日前，河北省民政廳、河北省委政法委、河北省公安廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《河北省流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動實施方案》，決定從2020年5月到2021年6月，在全省開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動。
全面開展照料服務(wù)達標行動
開展安全隱患排查。2020年7月底前，集中3個月時間，市縣民政部門會同有關(guān)部門組織開展救助管理和托養(yǎng)機構(gòu)安全隱患排查行動，依法對救助管理和托養(yǎng)機構(gòu)的內(nèi)部管理、生活照料、衛(wèi)生防疫、食品藥品安全、消防安全、站外托養(yǎng)等環(huán)節(jié)進行全面排查，確保安全隱患整改到位。
健全監(jiān)督管理機制。2020年8月底前，市縣民政部門全部建立第三方監(jiān)督委員會或特邀監(jiān)督員制度并得到落實。
建立重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。2020年10月底前，市、縣民政部門及救助管理機構(gòu)全部建立健全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置和信息報告制度并得到執(zhí)行。
規(guī)范完善管理體系。2020年11月底前，縣級民政部門實現(xiàn)救助服務(wù)場所應(yīng)設(shè)盡設(shè)，有管理架構(gòu)，有獨立場所，相關(guān)財務(wù)收支核算單帳管理。
提升照料服務(wù)質(zhì)量。2020年6月至2021年3月，各地救助管理機構(gòu)通過購買服務(wù)，改造服務(wù)設(shè)施，引入專業(yè)力量，提升站內(nèi)照料服務(wù)能力和水平，有步驟、分批次開展托養(yǎng)人員站內(nèi)接回工作，同時落實好優(yōu)先選擇政府舉辦的公辦福利機構(gòu)承接托養(yǎng)服務(wù)的要求。
大力開展救助尋親服務(wù)行動
2020年6月，以“大愛尋親，溫暖回家”為主題舉辦救助管理機構(gòu)“開放日”活動和集中開展救助尋親專項行動，開放救助場所，展示工作成效，邀請各界人士實地參觀和現(xiàn)場監(jiān)督，引導社會公眾關(guān)心關(guān)愛流浪乞討人員。2020年6月底前，各地救助管理機構(gòu)將滯留人員信息全部上傳全國救助尋親網(wǎng)、“今日頭條”進行尋親。對尋親未果的受助人員，會同公安機關(guān)通過DNA比對、人像識別等方式甄別核查滯留人員身份信息。2020年8月底前，對已經(jīng)查明身份信息的人員，在其身體條件允許的情況下，各地救助管理機構(gòu)安排做好接送返回工作。
2020年12月底前，全省所有救助管理機構(gòu)開通使用救助管理信息系統(tǒng)人臉識別模塊，提升甄別查詢能力和效率。充分利用“頭條尋人”、微信公眾號、尋親熱線等智能化尋親手段，拓展尋親渠道。
持續(xù)開展街面巡查和綜合治理行動
2020年8月底前，建立市、縣公安、城市管理、民政等有關(guān)行政執(zhí)法部門組成的街面流浪乞討人員違法違規(guī)問題聯(lián)合成立機制，強化街面治安綜合治理，依法依規(guī)處理違犯治安管理、城市管理等規(guī)定的行為。
2020年10月底前，市、縣民政部門聯(lián)合公安、城市管理部門及其他行政執(zhí)法機關(guān)建立街面巡查和轉(zhuǎn)介處置機制，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務(wù)及時的救助管理網(wǎng)絡(luò)。市、縣民政部門建立救助管理工作激勵機制，鼓勵引導基層組織和社會公眾廣泛參與街面巡查工作。
2020年夏、冬兩季，分別開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”等專項救助工作，確保流浪乞討人員在極端天氣下得到及時救助和妥善安置。
集中開展落戶安置行動
2020年6月至10月，各地民政部門會同公安部門集中開展一次長期滯留人員落戶安置行動，及時為符合條件的流浪乞討人員辦理落戶安置手續(xù)，對暫時無法落戶但應(yīng)當予以長期安置的，盡快將人員轉(zhuǎn)移至政府設(shè)立的公辦福利機構(gòu)照料。
2020年10月底前，省、市、縣民政部門聯(lián)合公安部門建立長期滯留流浪乞討人員安置落戶政策長效機制，明確符合落戶的條件和落戶名址，落實戶口受理辦理制度。
全力推進源頭治理行動
2020年8月底前，各地救助管理機構(gòu)建立返鄉(xiāng)人員信息臺賬，流出、流入地救助管理機構(gòu)做好人員接收工作；建立易流浪走失人員信息庫，并將花名冊通報給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織人員進行回訪，回訪期不少于一年。
2020年12月底前，各地民政、人社、醫(yī)保、扶貧等部門按照有關(guān)政策規(guī)定，為符合條件的返鄉(xiāng)人員落實低保、特困人員供養(yǎng)、社會保險和醫(yī)療保障等幫扶政策，從源頭上減少流浪乞討現(xiàn)象。
全面提升救助管理干部隊伍素質(zhì)行動
2020年11月底前，河北省民政廳舉辦全省救助管理政策與實務(wù)培訓班，各市、縣民政局12月底前，對所有救助管理干部職工進行兩天以上脫產(chǎn)培訓，確保干部職工熟練掌握救助管理政策法規(guī)和救助管理信息系統(tǒng)。
2020年8月底前，各市救助管理機構(gòu)在現(xiàn)有編制內(nèi)合理調(diào)配人員，設(shè)置社工專業(yè)崗位和專職尋親崗位，提升救助服務(wù)能力。人力資源社會保障、財政、民政部門按照國家有關(guān)規(guī)定落實救助管理機構(gòu)工作人員工資傾斜政策，加強對救助管理干部職工關(guān)心關(guān)愛，為穩(wěn)定隊伍、推動工作創(chuàng)造條件。
實施方案指出，通過開展專項行動，進一步完善河北省救助管理工作體制機制，著力在規(guī)范完善管理體系、開展安全隱患排查、提升照料服務(wù)質(zhì)量、健全監(jiān)督管理機制、救助尋親、街面巡查和綜合治理、落戶安置、源頭治理、干部隊伍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上建機制、壓責任、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)，確保流浪乞討人員得到及時救助，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量提檔升級，推動建立更加成熟、更加定型的新時代救助管理服務(wù)體系，為決勝全面建成小康社會作出積極貢獻。（河北日報記者尹翠莉）
