河北省創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制
原標題：我省創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制
社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“非禁即入”
日前，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的實施意見》提出，我省將拓寬投融資渠道，優(yōu)化投融資模式，加大建設(shè)投入力度，完善管理養(yǎng)護機制，全面提高我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。到2020年，全省將基本形成主體多元、充滿活力的投融資體制，市場運作、專業(yè)高效的建管機制逐步建立，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理一體化水平明顯提高，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯進展。
意見提出，對農(nóng)村道路等沒有收益的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投入以政府為主，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和撬動作用，鼓勵社會資本和農(nóng)民參與。對農(nóng)村供水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投入以政府和社會資本合作（PPP）模式為主，積極引導(dǎo)社會資本和農(nóng)民投入。對農(nóng)村供電、電信等以經(jīng)營性為主的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投入以企業(yè)為主，鼓勵企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策申請國家支持。
省、市、縣級財政將優(yōu)先保障對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，堅持把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為固定資產(chǎn)投資的重點領(lǐng)域，同時積極爭取中央資金。鼓勵市、縣政府和社會資本設(shè)立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金，亦可采取直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補、無償提供建筑材料等多種方式撬動社會資金，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
拓寬社會資本進入領(lǐng)域。除法律、法規(guī)、規(guī)章特殊規(guī)定的情形外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資均向社會資本開放，各類符合條件的國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營主體均享有依法依規(guī)平等參與的權(quán)利?？h級政府要本著“非禁即入”的原則，將不允許社會資本進入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列出清單并向社會公示。
意見明確，縣級政府要全面落實農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護的主體責(zé)任，將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金、相關(guān)管理機構(gòu)運行經(jīng)費及人員基本支出納入縣級財政預(yù)算，保證“有路必養(yǎng)”，省級財政對農(nóng)村公路養(yǎng)護給予一定補助。完善縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機制，確保到2020年農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%。?（記者 曹智）
