京津冀“三地通關(guān)如同一關(guān)”

　　原標(biāo)題：三地通關(guān)如同一關(guān)

　　去年“雙十一”期間，天津市商務(wù)委、口岸辦、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門成立天津市跨境電商“雙十一”指揮部，24小時(shí)在東疆現(xiàn)場辦公，實(shí)時(shí)監(jiān)測、分工值守、多措并舉，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)及平臺(tái)數(shù)據(jù)的順暢穩(wěn)定。何沛霖 攝

　　隨著京津冀通關(guān)一體化改革邁入第四年，“三地通關(guān)如同一關(guān)”助推貿(mào)易便利化再上新臺(tái)階，“省時(shí)、省事、省錢”的通關(guān)體驗(yàn)令外貿(mào)企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。據(jù)北京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年年底北京口岸的平均通關(guān)時(shí)間為進(jìn)口11.4小時(shí)、出口0.5小時(shí)，較2017年年初分別壓縮了63.2%和66.7%。

　　“綠通”跨區(qū)無縫銜接

　　半個(gè)月前，100多個(gè)1米來高的白色鐵桶“搭乘”專機(jī)從瑞士飛往天津。這些享受VIP待遇的“貴賓”是一批價(jià)值500萬美元的原料藥，為生產(chǎn)治療慢性乙肝藥物的重要成分，落地后即將運(yùn)往位于北京中關(guān)村昌平科技園內(nèi)的諾華制藥生產(chǎn)車間。

　　為什么運(yùn)到天津？“運(yùn)輸藥品原料需要提前向當(dāng)?shù)氐乃幈O(jiān)部門報(bào)備，北京優(yōu)質(zhì)的醫(yī)藥企業(yè)太多，申報(bào)也多，有時(shí)不得不排隊(duì)?！北本┲Z華制藥關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人崔勝良道出了其中的原委。隨著京津冀通關(guān)一體化改革推行，企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際需求自主選擇申報(bào)、納稅口岸，貨物可以實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)放行。不少藥企為了避開“擁堵”，選擇走天津港入關(guān)，然后再轉(zhuǎn)運(yùn)北京。

　　怎料，這批原料藥落地天津后，海關(guān)系統(tǒng)需要對貨物進(jìn)行開箱查驗(yàn)。接到通知的崔勝良心一下子懸了起來。這批價(jià)值不菲的貨物屬于制劑用原料藥，必須在潔凈無菌的環(huán)境下才能打開，一旦被污染，就不能再投入生產(chǎn)，然而一般的港口口岸并不具備這樣的查驗(yàn)環(huán)境。

　　眼瞅著這批原料藥投入生產(chǎn)的日子越來越近，一場與時(shí)間的賽跑開始了。

　　在了解到原料藥的特殊性，尤其獲悉該藥面臨斷貨風(fēng)險(xiǎn)后，北京天竺海關(guān)積極和天津新港海關(guān)協(xié)調(diào)，當(dāng)晚貨物就從天津港放行，運(yùn)送到北京進(jìn)行查驗(yàn)。為了不耽誤企業(yè)生產(chǎn)，天竺海關(guān)在貨物到達(dá)北京的第一時(shí)間，即刻辦理了查驗(yàn)手續(xù)，并于當(dāng)天安排這批貨物在昌平的企業(yè)無菌生產(chǎn)車間進(jìn)行取樣查驗(yàn)，保證查驗(yàn)放行后貨物可以“零時(shí)差”投入生產(chǎn)。

　　“查驗(yàn)完畢時(shí)，已近下午1點(diǎn)多，查驗(yàn)關(guān)員沒吃一口飯，沒喝一口水，即刻返回海關(guān)辦理后續(xù)放行手續(xù)，保障了這批藥物如期投產(chǎn)。” 崔勝良贊嘆不已，“京津海關(guān)高效的監(jiān)管服務(wù)，為企業(yè)解了燃眉之急！”

　　為更好地服務(wù)首都核心功能，北京海關(guān)先行先試，為北京生物醫(yī)藥等“高精尖”產(chǎn)業(yè)量身定制了一系列創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)舉措。比如將保稅物流引入生物醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，通過設(shè)立生物材料公共保稅倉庫、簡化生物材料口岸報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)等舉措，加快建設(shè)中關(guān)村生物材料進(jìn)口“綠色通道”。

　　三地通關(guān)一個(gè)平臺(tái)

　　北京諾華制藥是北京市建立最早、規(guī)模最大的外資醫(yī)藥企業(yè)之一，也見證了近年來北京通關(guān)效率的快速提升。

　　“以前異地查驗(yàn)手續(xù)多，通關(guān)時(shí)間最少在3至5個(gè)工作日，現(xiàn)在只需1至2個(gè)工作日就可完成。貨物在機(jī)場或港口停留的時(shí)間也縮短了一半，物流倉儲(chǔ)成本粗略估算下來，每年能節(jié)省兩千多萬元?！贝迍倭颊f。像諾華這樣受惠于通關(guān)一體化改革的企業(yè)有數(shù)萬家。

　　時(shí)光回溯至2014年7月1日，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革大幕開啟。北京奔馳汽車有限公司申報(bào)進(jìn)口的雨刷器成為第一票海運(yùn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單，維斯塔斯風(fēng)力技術(shù)（中國）有限公司申報(bào)進(jìn)口的風(fēng)力發(fā)電機(jī)外殼和電刷總成成為第一票空運(yùn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單。

　　其中，維斯塔斯風(fēng)力公司進(jìn)口的一批價(jià)值17.8萬美元的貨物從北京首都機(jī)場空運(yùn)進(jìn)境，隨后直接運(yùn)往位于天津的工廠。在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)綜合業(yè)務(wù)大廳，從報(bào)關(guān)員遞交企業(yè)報(bào)關(guān)單，窗口完成信息預(yù)錄入，再到海關(guān)完成審核，整個(gè)過程不到1分鐘。

　　作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的“先手棋”，區(qū)域通關(guān)一體化改革率先在京津落地。京津兩地企業(yè)無論是從北京空運(yùn)還是從天津海運(yùn)港口進(jìn)出境，都可自主選擇貨物申報(bào)、納稅、放行地點(diǎn)。

　　2014年9月，石家莊海關(guān)順利加入，從過去京津冀海關(guān)三個(gè)系統(tǒng)，到現(xiàn)在三地海關(guān)43個(gè)通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場全部整合到一個(gè)通關(guān)作業(yè)平臺(tái)，三地通關(guān)如同一關(guān)，為進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)提速。

　　“以前從港口到家門口，至少需要六七天，甚至更長時(shí)間才能通關(guān)，現(xiàn)在貨物從北京、天津進(jìn)口，石家莊海關(guān)就能放行，一兩天甚至幾個(gè)小時(shí)就能快速通關(guān)，再也不用來回奔波了。”一位在石家莊經(jīng)營皮具外貿(mào)生意的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“一體化通關(guān)加無紙化辦公，企業(yè)足不出戶就能‘遙控’貨物進(jìn)口，擱以前真是想都不敢想！”

　　通關(guān)一體化帶來的，不僅是效率提升，還有物流成本的大幅下降。以往石家莊企業(yè)在北京首都機(jī)場報(bào)關(guān)，只能通過傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)關(guān)模式進(jìn)行申報(bào)，在此過程中，必須使用海關(guān)監(jiān)管車進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，運(yùn)輸環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管?，F(xiàn)在，企業(yè)辦結(jié)通關(guān)手續(xù)后，可自主選擇運(yùn)輸車輛，不必再使用海關(guān)監(jiān)管車輛，物流成本減少了近三成。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，京津冀通關(guān)一體化落地的第一年，石家莊海關(guān)報(bào)關(guān)單數(shù)量就比往年多了約2萬票，增長約兩成。這多出來的2萬票，彰顯了改革紅利對外貿(mào)企業(yè)的吸引力。

　　值得一提的是，通關(guān)一體化改革還將區(qū)域外注冊企業(yè)在京津冀口岸通關(guān)的貨物也一并納入一體化作業(yè)范圍，適用企業(yè)無需向海關(guān)申請，自動(dòng)納入一體化通關(guān)享受服務(wù)便利。

　　加速催化產(chǎn)業(yè)協(xié)同

　　通關(guān)一體化改革的實(shí)施，不僅有效促進(jìn)了京津冀三地生產(chǎn)要素的跨區(qū)域自由流動(dòng)，還為三地產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展注入“催化劑”。

　　“通關(guān)一體化后，首都機(jī)場、天津新港、曹妃甸港、京唐港、秦皇島港等區(qū)域內(nèi)主要交通物流樞紐的海關(guān)通關(guān)實(shí)現(xiàn)無縫對接，保稅物流貨物也將實(shí)現(xiàn)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的自由流轉(zhuǎn)，推動(dòng)了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工及上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制的加快形成?！北本┖ｊP(guān)副關(guān)長冉輝說。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京地區(qū)長期有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)約1.4萬家，其中60%的企業(yè)存在海運(yùn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。由于北京只有空港沒有海港，一定程度上曾制約了北京開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通關(guān)一體化改革后，基于統(tǒng)一的作業(yè)平臺(tái)，北京海關(guān)審單、查驗(yàn)、放行等指令，可以直接覆蓋到天津、曹妃甸、秦皇島等海運(yùn)口岸，有效實(shí)現(xiàn)了海運(yùn)口岸向北京的延伸，相當(dāng)于打通了首都的“出?？凇薄?/font>