雄安新區(qū)又成試點！將開展這項改革，涉及101個事項
近日，河北省政府印發(fā)通知，將在雄安新區(qū)、石家莊國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等12地開展“證照分離”改革試點工作，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。改革試點事項共101項。
“證照分離”改革試點范圍
河北雄安新區(qū)
5個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
石家莊國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
唐山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
承德國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
燕郊國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
6個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
廊坊國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
石家莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
唐山曹妃甸經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
改革方式
直接取消審批
對行政相對人能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理和行政機關(guān)采取事中事后監(jiān)管等其他行政管理方式能夠解決的事項，取消行政審批，實行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營活動。
包括設(shè)立可錄光盤生產(chǎn)企業(yè)審批等5項。
取消審批，改為備案
按照“寬進嚴管”的要求，降低市場準入門檻，直接取消審批改為備案。
為及時、準確地獲得相關(guān)信息，更好地開展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護公共利益，行政許可事項取消后實行備案管理。
審批部門制定具體管理辦法，明確備案要求、備案材料及備案程序等內(nèi)容，及時向社會公開。
根據(jù)規(guī)定的備案條件，行政相對人將相關(guān)材料報送行政審批機關(guān)后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，行政審批部門不再對備案材料進行核準或許可。
包括首次進口的化妝品審批（進口非特殊用途化妝品的審批）等2項。
簡化審批，實行告知承諾制
對暫時不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的行政審批事項，簡化審批流程，實行告知承諾制。
對實行告知承諾的事項，行政審批部門制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知辦事須知和注意事項。行政相對人承諾符合審批條件且提交告知承諾書約定的有關(guān)材料，即可辦理相關(guān)審批事項。行政審批部門作出許可決定后，行政相對人達到法定許可條件，即可從事被許可行為。
行政審批部門應(yīng)當在作出準予行政許可的決定后2個月內(nèi)，對行政相對人的承諾內(nèi)容是否屬實進行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。
包括電影放映單位設(shè)立審批等21項。
提高審批透明度和可預(yù)期性
對暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項，逐項編制辦事指南，全面推行統(tǒng)一受理、首問首辦負責、限時辦結(jié)、受理單、審查工作細則、服務(wù)指南、服務(wù)承諾、公開公示、一次性告知、追究問責等制度。
進一步簡化環(huán)節(jié)，精簡材料，優(yōu)化方式，壓縮時限，提高效率。對兩個以上關(guān)聯(lián)審批事項、審批要件，推行“證照聯(lián)辦”“證照同辦”“并聯(lián)審批”等多種審批方式，實行檔案互認、信息共享，相同材料不再重復(fù)提交、相同信息不再重復(fù)采集，簡化準入手續(xù)，優(yōu)化審批流程。
通過改革實現(xiàn)辦理過程公開透明、辦理結(jié)果有明確預(yù)期。
包括國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可等39項。
加強對特定活動的市場準入管理
對直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動的行政許可事項，按照國際通行規(guī)則，加強風(fēng)險控制，強化市場準入管理。
建立審批標準流程，統(tǒng)一制定審批事項、方式、流程、服務(wù)、場所、監(jiān)督檢查等審批標準，指導(dǎo)行政相對人依法依規(guī)辦理。
包括經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位設(shè)立審批等34項。
試點推進時間表
“證照分離”改革試點期為本方案印發(fā)之日起至2018年12月21日，分三個步驟推進。
(一)制定方案（2018年3月15日前）。
(二)組織實施（3月16日—9月30日）。
(三)總結(jié)完善（10月1日—12月21日）。
各地黨委、政府考核的重要依據(jù)
各相關(guān)市政府、雄安新區(qū)管委會為改革試點工作的“第一責任人”，要周密制定方案，細化分解任務(wù)，明確時間節(jié)點，層層壓實責任，確保科學(xué)有序推進。
各試點區(qū)域為“直接責任人”，要嚴格落實國家和省改革精神，認真學(xué)習(xí)研究上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合本地實際，抓好改革試點工作的具體推進，確保落地生效。
將“證照分離”改革試點工作納入全面深化改革和“放管服”改革重點內(nèi)容，將改革推進情況納入省委、省政府重點督查內(nèi)容，作為對各地黨委、政府考核的重要依據(jù)。
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