各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
《河北省對外開放“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
河北省人民政府辦公廳
2022年1月15日
?。ù思_發(fā)布）
河北省對外開放“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程的第一個五年，也是河北立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局，奮力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北的關(guān)鍵五年。謀劃好“十四五”時期對外開放工作，充分發(fā)揮對外開放的引領(lǐng)帶動作用，是河北發(fā)展高質(zhì)量開放型經(jīng)濟的必由之路。
本規(guī)劃依據(jù)《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》編制，主要明確“十四五”時期全省對外開放的指導思想、主要目標和工作重點。規(guī)劃期為2021-2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
“十三五”時期，面對錯綜復雜的國際、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境以及改革開放發(fā)展的艱巨任務(wù)，特別是面對新冠肺炎疫情等重大風險挑戰(zhàn)，在黨中央和省委、省政府正確領(lǐng)導下，我省對外開放工作取得了長足發(fā)展?！笆奈濉睍r期，我省對外開放總體上仍處于大有作為的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，但也面臨矛盾困難疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。
?。ㄒ唬┌l(fā)展成就?！笆濉睍r期，我省積極主動融入“一帶一路”建設(shè)，強力實施開放帶動戰(zhàn)略，扎實開展對外開放三年行動計劃，積極參與國際競爭合作，對外開放取得顯著成就，開放水平不斷提升，各項預(yù)期目標任務(wù)圓滿完成。
對外開放水平實現(xiàn)新提升。“十三五”時期，經(jīng)濟開放度指標(注：本規(guī)劃中使用的經(jīng)濟開放度指標、技術(shù)開放度指標和社會開放度指標這三個一級指標，分別由11個、10個和8個三級指標經(jīng)過無量綱化處理后簡單算術(shù)平均得到相應(yīng)的二級指標（如貿(mào)易往來指標、投資往來指標等），并將各二級指標進一步簡單算術(shù)平均后得到。)從0.31上升到0.66，其中，貿(mào)易往來指標從0.18上升到0.58，投資往來指標從0.27上升到0.95；技術(shù)開放度指標從0.36上升到0.83，其中，學術(shù)交流指標從0.60上升到0.91，技術(shù)交易指標從0.14上升到0.93，科研成果國際化指標從0.33上升到0.67；社會開放度指標從0.48上升到0.67，其中，人員交往指標從0.17上升到0.66，文化交融指標從0.59上升到1.00，對外開放對經(jīng)濟社會全面發(fā)展的帶動作用持續(xù)強化。
對外開放布局得到新拓展。借力京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大機遇，打造一批京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接平臺，環(huán)京津地區(qū)和冀中南地區(qū)開放水平明顯提升。沿海地區(qū)開發(fā)開放步伐加快，環(huán)渤海港口群加快建設(shè)，臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，2020年全省港口完成吞吐量12億噸、完成集裝箱吞吐量446.8萬標箱。以籌辦冬奧會為契機，冀西北開放發(fā)展成效明顯，高水平冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)基地、國際冰雪旅游休閑度假目的地正在加快打造，可再生能源示范區(qū)建設(shè)步伐加快。
對外開放平臺成為新引擎。中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)成功獲批并加快建設(shè)，建章立制、制度創(chuàng)新、招商推介、開放創(chuàng)新平臺建設(shè)等工作取得積極進展，“大數(shù)據(jù)+”船舶海上交通智能新模式等三批42項制度創(chuàng)新案例面向全省復制推廣。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)能級水平進一步提高，管理體制、行政審批、人事薪酬、投融資平臺等改革扎實推進，產(chǎn)業(yè)聚集水平顯著提升，空間布局日趨完善?？缇畴娚叹C合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、外貿(mào)基地加快建設(shè)，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。同時，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、市場采購貿(mào)易方式、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等一批國家級開放試點獲批，為全省開放發(fā)展增添了新動能。
開放型經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量對標提升、百展千企市場開拓、重點行業(yè)外貿(mào)提升、貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式培育、外貿(mào)企業(yè)精準幫扶、外貿(mào)主體萬人培訓、暖企助企“四個護航”等專項行動，外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)成效明顯。“十三五”時期，全省外貿(mào)進出口從3192.4億元增加到4410.4億元，年均增長6.7%。認真貫徹落實國務(wù)院積極利用外資的一系列政策舉措，分年度制定實施精準招商專項行動計劃，中國（廊坊）國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會等重大活動辦會水平進一步提升，全省重招商、抓招商的氛圍日漸濃厚，招商引資實效進一步提高?！笆濉睍r期，全省實際利用外資從73.7億美元增加到110.3億美元，年均增長8.4%。主動融入“一帶一路”建設(shè)，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，長城汽車俄羅斯圖拉州整車廠建成投產(chǎn)，河鋼塞鋼項目成為國際產(chǎn)能合作樣板工程?！笆濉睍r期，全省備案（核準）中方對外投資額從23.5億美元增加到48.5億美元，年均增長15.6%。其中，對“一帶一路”沿線國家中方對外投資額累計實現(xiàn)110億美元，占全省的51.9%。
（二）面臨形勢?！笆奈濉睍r期，我國進入新發(fā)展階段，對外開放面臨的國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生深刻變化，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。
從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。和平與發(fā)展仍然是時代主題，開放合作、互利共贏仍是長期趨勢。國際力量對比深刻調(diào)整，新興市場國家和發(fā)展中國家地位上升。共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展邁進，人類命運共同體理念深入人心。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢加快，開放發(fā)展空間廣闊。同時，錯綜復雜的國際環(huán)境帶來新矛盾新挑戰(zhàn)，開放發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。一些國家謀求制造業(yè)回流，對外部供應(yīng)鏈依賴減少，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨重塑。經(jīng)濟全球化遭遇困難，逆全球化現(xiàn)象增多，單邊主義、保護主義抬頭，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則競爭加劇，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織上升。
從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國制度優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟長期向好，超大規(guī)模市場優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系完備，人力資源豐富，自主創(chuàng)新步伐加快，推動高水平對外開放具有多方面優(yōu)勢和條件。我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要求在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動更高水平的開放發(fā)展。同時，國內(nèi)社會主要矛盾變化帶來新特征新要求，要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸弱化，國際合作和競爭新優(yōu)勢需加快重塑，開放發(fā)展中面臨的不平衡、不充分問題仍然突出。
從省內(nèi)看，仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期。我省區(qū)位優(yōu)勢明顯，內(nèi)需市場廣闊，產(chǎn)業(yè)體系完備，交通優(yōu)勢突出，開放發(fā)展具備堅實的基礎(chǔ)和廣闊的前景。京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進，雄安新區(qū)已進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進的重要時期，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步開展，重大國家戰(zhàn)略和國家大事加快落地，正在形成新的發(fā)展動能。同時，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體層次偏低，市場化國際化程度不高，營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化，開放發(fā)展的內(nèi)生動能不足。特別是隨著長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化深入推進，我省面臨的區(qū)域競爭更為激烈。
“十四五”時期，我省對外開放工作的基礎(chǔ)和條件更加堅實，但也面臨諸多不確定性、激烈競爭和嚴峻挑戰(zhàn)。要準確把握內(nèi)外條件和環(huán)境的深刻變化，堅持底線思維，增強機遇意識、憂患意識和責任意識，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
二、發(fā)展思路和主要目標
“十四五”時期，全省對外開放工作要堅持以服務(wù)融入新發(fā)展格局為引領(lǐng)，以助力全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為導向，推動形成全方位、多層次、多元化的高水平開放合作新格局。
?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對河北工作的一系列重要指示批示，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌開放和安全，依托強大國內(nèi)市場，堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略，加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，打造開放型經(jīng)濟新高地，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北提供強力支撐。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅持統(tǒng)籌謀劃。優(yōu)化區(qū)域開放布局，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，打造京津冀協(xié)同開放共同體，推動形成環(huán)京津、沿渤海、冀中南聯(lián)動開放新格局。優(yōu)化開放平臺布局，積極推進自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，著力提升重大涉外經(jīng)貿(mào)活動組織水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開放布局，進一步提高農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開放水平，打造一批開放型產(chǎn)業(yè)鏈。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。提高利用外資規(guī)模水平，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，優(yōu)化外商投資環(huán)境。提升對外投資合作水平，健全對外投資合作政策和服務(wù)體系，進一步優(yōu)化海外投資布局。
堅持制度引領(lǐng)。推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，不斷提高制度型開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。發(fā)揮河北自貿(mào)試驗區(qū)試驗優(yōu)勢，持續(xù)推動制度先行先試。對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化“放管服”改革，推動貿(mào)易和投資自由化便利化。
堅持培育優(yōu)勢。遵循生產(chǎn)要素稟賦轉(zhuǎn)變和比較優(yōu)勢動態(tài)發(fā)展規(guī)律，不斷增強國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。培育新的比較優(yōu)勢，著重圍繞資本密集型產(chǎn)業(yè)、人力密集型服務(wù)業(yè)等開展國際貿(mào)易投資合作。培育超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動生產(chǎn)要素市場化改革，積極擴大進口，促進形成強大國內(nèi)市場。充分利用后發(fā)優(yōu)勢，加強技術(shù)引進和創(chuàng)新能力建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
堅持綠色發(fā)展。深入落實碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路。發(fā)展綠色貿(mào)易，打造綠色貿(mào)易發(fā)展平臺，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，嚴格管理高污染、高耗能產(chǎn)品出口。發(fā)展綠色投資合作，引導外資投向節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動綠色低碳技術(shù)走出去。
堅持風險可控。堅持獨立自主與擴大開放有機結(jié)合，不斷健全開放安全保障體系，為發(fā)展開放型經(jīng)濟構(gòu)筑安全防線。增強自身競爭能力，提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈外部供給穩(wěn)定性。增強開放監(jiān)管能力，提高事中事后監(jiān)管效能，提升跨境監(jiān)管水平。增強風險防控能力，注重化解擴大開放可能引發(fā)的內(nèi)外部風險，完善雙向開放的風險管控安全體系。
（三）發(fā)展目標。充分發(fā)揮河北區(qū)位優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施更高水平的對外開放，構(gòu)建“區(qū)域開放、制度開放、平臺開放、要素開放、產(chǎn)業(yè)開放、人文開放”六位一體的開放體系，力爭內(nèi)外聯(lián)動更暢通，區(qū)域布局更優(yōu)化，制度創(chuàng)新更集成，平臺優(yōu)勢更突出，經(jīng)貿(mào)合作更有效，產(chǎn)業(yè)提升更明顯，對外交流更活躍，把河北打造成為我國面向東北亞區(qū)域的開放窗口和京津冀協(xié)同開放的重要支撐。
服務(wù)融入新發(fā)展格局取得積極成效。積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，暢通京津冀，鏈接國內(nèi)外，促進國內(nèi)國際消費和要素市場暢通，國內(nèi)國際市場聯(lián)動效應(yīng)增強，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系更加穩(wěn)定，對外開放在推動暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)中的作用更加凸顯。
更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。堅持大膽試、大膽闖、自主改，全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，突出改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、集成性和聯(lián)動性，加快形成以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的開放型制度體系，建立開放發(fā)展的監(jiān)管體系和風險管理體系，基本形成開放型經(jīng)濟新體制。
重大開放平臺建設(shè)取得新突破。高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū)，助推雄安新區(qū)形成新形象、建設(shè)新功能、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新機制。河北自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得明顯成效，彰顯改革開放試驗田示范帶動作用。省級以上開發(fā)區(qū)發(fā)展能級水平顯著提升，一批高能級開發(fā)區(qū)進入全國前列。做大做強省級以上外貿(mào)基地，辦好辦實重大涉外經(jīng)貿(mào)活動，各類開放平臺對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用進一步增強。
高質(zhì)量開放型經(jīng)濟獲得新發(fā)展。對外貿(mào)易保持適度平穩(wěn)增長，到2025年貨物進出口總額達到5366億元。服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，知識密集型服務(wù)進出口增速快于貨物貿(mào)易。全球資源配置能力明顯提高，到2025年實際使用外資突破130億美元，“十四五”時期對外直接投資累計完成80億美元。開放型經(jīng)濟質(zhì)量明顯提升，外貿(mào)外資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比、服務(wù)業(yè)利用外資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資占比進一步提高。
三、服務(wù)融入新發(fā)展格局
擴大對外開放是服務(wù)融入新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。加強國內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導作用，以強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成強大的全球資源吸引力、配置力和國際競爭力。發(fā)揮國際循環(huán)對國內(nèi)大循環(huán)的促進作用，深化要素型開放，拓展制度型開放，努力以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率，改善生產(chǎn)要素質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈中的影響力。
（一）推動暢通國內(nèi)大循環(huán)。河北是京津冀大市場的腹地和主要支撐。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加強需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，以大規(guī)模市場優(yōu)勢增強對外開放的競爭力。
1.促進消費提質(zhì)擴容。推動傳統(tǒng)消費與新型消費、商品消費與服務(wù)消費、城市消費與鄉(xiāng)村消費協(xié)調(diào)發(fā)展，促進線上線下消費融合發(fā)展，發(fā)展綠色、健康、安全消費，形成促消費長效機制。培育省內(nèi)品牌產(chǎn)品，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。擴大高品質(zhì)消費品和服務(wù)進口，建設(shè)一批進口商品營銷中心，豐富居民消費選擇，引導境外消費回流。提升消費基礎(chǔ)設(shè)施智能化便利化水平，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。
2.健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。推進全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)，實施“6+N”物流樞紐建設(shè)工程，培育國家級和區(qū)域性物流樞紐，積極承接京津商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快京津冀商貿(mào)物流一體化。壯大流通主體，培育具有較強競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，激發(fā)中小商貿(mào)企業(yè)活力，推動商品市場優(yōu)化升級。創(chuàng)新流通方式，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)，提升流通效率，降低流通成本，促進流通智能化、集約化、標準化發(fā)展。
3.完善城鄉(xiāng)商業(yè)體系。提升城市商業(yè)水平，優(yōu)化城市商業(yè)規(guī)劃布局，積極打造城市中央商務(wù)區(qū)和區(qū)域商圈，有序推進商業(yè)綜合體、品牌連鎖便利店、商業(yè)步行街和特色商業(yè)街建設(shè)改造，完善“一刻鐘便民生活圈”。推動傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化改造，加快智慧商店等新業(yè)態(tài)發(fā)展。提升縣域商業(yè)水平，建設(shè)改造縣級綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流倉儲設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級連鎖商店和便利店，適應(yīng)個性化、差異化、品質(zhì)化消費需求。加快貫通縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)體系，深化電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，提升縣域電子商務(wù)發(fā)展水平，助力鄉(xiāng)村振興。
4.深化市場化改革。著力破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置的體制機制障礙，鞏固發(fā)揮大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢。建設(shè)高標準市場體系，實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，提升市場綜合監(jiān)管能力，促進形成高效規(guī)范、公平競爭的省內(nèi)統(tǒng)一市場。
專欄2 “6+N”物流樞紐建設(shè)工程
1.打造國家級物流樞紐。重點建設(shè)石家莊、保定市陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市，唐山市港口型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市，邯鄲市生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市，秦皇島市港口型國家物流樞紐承載城市，滄州市港口型國家物流樞紐承載城市。
2.建設(shè)區(qū)域性物流樞紐。推動各市、雄安新區(qū)整合物流資源，利用自身優(yōu)勢，積極推進區(qū)域性物流節(jié)點城市建設(shè)，著力建設(shè)商品集散基地和區(qū)域分撥中心，突出特色、完善功能、錯位發(fā)展，構(gòu)建具有較強競爭力的物流發(fā)展新格局。
?。ǘ┐龠M國內(nèi)國際雙循環(huán)。暢通國內(nèi)市場和國際市場循環(huán)大通道，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動新機制、新平臺，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通、相互促進。
1.促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。搭建更多出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化示范企業(yè)，打造一批聯(lián)通國內(nèi)外、線上線下融合的商品交易市場、大型會展平臺和電子商務(wù)平臺，拓寬出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道。落實內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，推進監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)工程。
2.推進進出口聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品競爭力，擴大高附加值產(chǎn)品出口。調(diào)整進口結(jié)構(gòu)，鼓勵先進技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件進口，支持能源資源產(chǎn)品進口，擴大緊缺的中間產(chǎn)品進口。發(fā)展中間產(chǎn)品進出口貿(mào)易，提高在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位。扶持自主創(chuàng)新，避免對技術(shù)密集型中間產(chǎn)品進口過度依賴。
3.推動投資貿(mào)易融合發(fā)展。深化“以資促貿(mào)”，積極引進外資和外向型企業(yè)，發(fā)揮外資對外貿(mào)的帶動作用；以“走出去”帶動裝備、技術(shù)、服務(wù)出口，通過對外投資能源資源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域帶動相關(guān)產(chǎn)品返銷。提升“以貿(mào)促資”，鼓勵外貿(mào)企業(yè)吸引利用外資，推動外貿(mào)生產(chǎn)型企業(yè)優(yōu)化全球生產(chǎn)布局。推動“以資促資”，充分發(fā)揮外商投資企業(yè)、對外投資企業(yè)了解國內(nèi)外市場的優(yōu)勢，加強雙方溝通聯(lián)絡(luò)，推動雙向投資相互促進。
4.暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道。改造提升唐山港、黃驊港后方集疏運鐵路，推進大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。支持唐山港、黃驊港積極開展進口礦石、出口鋼材等大宗物資鐵水聯(lián)運、“散改集、雜改集”等聯(lián)運模式。增加國際貨運班列開行頻次，推動中歐中亞班列提質(zhì)增效。鞏固日韓、東南亞等國際集裝箱航線，謀劃開辟培育遠洋國際集裝箱航線。支持河北航空公司積極引進全貨機運力，大力拓展國外貨運航線。
?。ㄈ┩七M更高水平對外開放。深入實施開放帶動戰(zhàn)略，形成全方位、多層次、多元化開放合作新格局，進一步優(yōu)化國內(nèi)外區(qū)域協(xié)同開放布局，高標準建設(shè)對外開放平臺載體，更好參與國際競爭與合作，全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
1.推進區(qū)域開放。依托自身優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，全方位優(yōu)化國內(nèi)外區(qū)域協(xié)同開放布局，建設(shè)開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開放新高地。深度融入“一帶一路”建設(shè)，推進對發(fā)達國家和發(fā)展中國家雙向開放。借力京津冀協(xié)同發(fā)展，推動三地協(xié)同開放。統(tǒng)籌推進沿海經(jīng)濟帶發(fā)展，推動省內(nèi)沿海和內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)動開放。
2.推進制度開放。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次對外開放，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。落實與國際通行規(guī)則相銜接戰(zhàn)略部署，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，全面實施市場準入負面清單制度，構(gòu)建和優(yōu)化開放發(fā)展體制機制，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
3.推進平臺開放。做強自貿(mào)試驗區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、外貿(mào)基地、貿(mào)易口岸等開放平臺和載體，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和分工布局，積極申報新的開放平臺載體，持續(xù)推動制度創(chuàng)新和先行先試，努力建設(shè)開放型經(jīng)濟新高地。
4.推進要素開放。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在防風險前提下，努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長、利用外資穩(wěn)步提高，實施品牌出海工程，深化資金、人才、科技等領(lǐng)域國際合作，推動商品、要素等領(lǐng)域開放形成協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去，不斷提升開放型經(jīng)濟發(fā)展的國際競爭力。
5.推進產(chǎn)業(yè)開放。全面推進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開放，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易，推動企業(yè)嵌入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，努力培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國際競爭新優(yōu)勢。推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標準聯(lián)通，推進基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
6.推進人文開放。堅持發(fā)展合作共贏，全面深化科技教育、文化旅游、公共衛(wèi)生、友城交往等各領(lǐng)域各層級國際交流合作，全面提升開放發(fā)展新優(yōu)勢和國際交往軟實力，構(gòu)建全方位對外交往大格局，積極拓展國際“朋友圈”，為全省對外開放營造有力的外部發(fā)展環(huán)境。
四、優(yōu)化國內(nèi)外區(qū)域協(xié)同開放布局
積極融入“一帶一路”建設(shè)，努力推動京津冀高層次協(xié)同開放，推動省內(nèi)沿海和內(nèi)陸地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，從國際、國內(nèi)、省內(nèi)等多個層面，進一步優(yōu)化國內(nèi)外區(qū)域協(xié)同開放布局。
?。ㄒ唬┥疃热谌搿耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)。秉持共商共建共享原則，按照高標準、惠民生、可持續(xù)的目標參與“一帶一路”建設(shè)，夯實已有合作和發(fā)展基礎(chǔ)，提升與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作水平，帶動我省創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
1.加強政策對接和國際交流。推進“一帶一路”建設(shè)與我省重大戰(zhàn)略機遇和對外合作機制對接，促進政策、規(guī)則、標準聯(lián)通。利用中國—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)平臺，深化與中東歐合作，加強政府間友好交往。圍繞促進民心相通，深化與沿線國家各領(lǐng)域人文交流合作，主動融入數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路、綠色絲綢之路、健康絲綢之路。
2.融入“一帶一路”國際大通道。圍繞加強設(shè)施聯(lián)通，積極參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定開行中歐、中亞班列，開辟河北-東盟班列。加快陸海新通道建設(shè)，完善空港物流樞紐，推動石家莊國際陸港鐵路集裝箱中心站建設(shè)。開辟和增加國際航線、班輪、班列，暢通人流物流大通道。
3.著力開辟多元化國際市場。圍繞推動貿(mào)易暢通，深化與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，深耕亞洲、歐洲市場，拓展非洲、拉美區(qū)域，擴大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模，加快形成彰顯河北產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品特點的多元化經(jīng)貿(mào)合作格局。用好國家自由貿(mào)易協(xié)定成果，抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效契機，全面加強與簽署自貿(mào)協(xié)定國家經(jīng)貿(mào)合作。密切關(guān)注全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定進程，提升自貿(mào)協(xié)定綜合利用率。
?。ǘ┘訌娛‰H交流合作。依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強與國內(nèi)各個區(qū)域的合作與聯(lián)動，推動區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)各類要素在各區(qū)域間的自由流動和優(yōu)化配置。
1.打造京津冀協(xié)同開放共同體。充分借助京津開放資源，加快建立以產(chǎn)業(yè)協(xié)同開放為核心的促進體系和合作機制，推動京津冀區(qū)域在更高層次上協(xié)同開放。有序有效承接北京非首都功能疏解，推動一批標志性項目落地雄安新區(qū)。加快北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，與雄安新區(qū)、首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津濱海新區(qū)等互補錯位、聯(lián)動發(fā)展。推動京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放創(chuàng)新，建立京津冀自貿(mào)試驗區(qū)深度合作機制。
2.深化跨區(qū)域戰(zhàn)略合作。加強與京津冀周邊地區(qū)深層次產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進鋼鐵、裝備制造、能源、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作，探索共建合作園區(qū)。加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域科技合作，共建院士工作站、技術(shù)研究院，聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)。拓展與長江經(jīng)濟帶、成渝城市群等中西部地區(qū)經(jīng)濟、技術(shù)和文化合作。加強與沿海?。ㄊ校┡R港經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟互動，吸引國內(nèi)先進企業(yè)、高端要素在河北集聚。
（三）推動省內(nèi)聯(lián)動開放。依托地理優(yōu)勢和已有發(fā)展基礎(chǔ)，支持沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，推動沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性開放高地，形成沿海經(jīng)濟與內(nèi)陸經(jīng)濟有機融合、相互促進的良性發(fā)展態(tài)勢。
1.推動沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。打造融入“一帶一路”和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，構(gòu)筑環(huán)渤海開放發(fā)展新高地。打造內(nèi)通外聯(lián)的海陸樞紐，把秦皇島港打造成國際知名旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港，把唐山港打造成服務(wù)重大國家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港和面向東北亞開放的橋頭堡，把黃驊港打造成現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港和雄安新區(qū)便捷出?？?。做大做強臨港產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵、重型裝備、石化等重化產(chǎn)業(yè)向沿海集聚。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，謀劃建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和特色海洋產(chǎn)業(yè)集群。加強港口與開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，拓展港口保稅倉儲、進出口貿(mào)易和物流信息處理等國際物流服務(wù)功能。
2.建設(shè)區(qū)域性開放高地。推進沿海與內(nèi)陸腹地互動發(fā)展，實施陸港集群建設(shè)，布局建設(shè)無水港。支持石家莊推進現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城、航空產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展聚集區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、綜合物流樞紐建設(shè)。支持雄安新區(qū)、環(huán)京地區(qū)通過擴大開放，積極承接北京非首都功能疏解，打造與京津一體化發(fā)展先行區(qū)。支持冀中南地區(qū)通過擴大開放，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，打造制造強省戰(zhàn)略支撐區(qū)。支持冀西北地區(qū)通過擴大開放，打造生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和國際旅游先行區(qū)。
3.推進城市國際化建設(shè)。推動石家莊率先構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，提高城市全球鏈接能力，擴大國際經(jīng)貿(mào)合作和人文交往，提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市、人才國際化水平，打造河北對外開放的前沿陣地和示范窗口。推動各市、雄安新區(qū)提高城市規(guī)劃建設(shè)和服務(wù)管理水平，加快完善與國際化城市相匹配的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、創(chuàng)新、集散等功能，全面提升河北城市群對國際要素資源的吸引力、承載力，加快發(fā)展城市經(jīng)濟。
五、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制
堅持把制度創(chuàng)新作為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的主攻方向，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，堅定不移地深化“放管服”改革，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，營造全國一流的營商環(huán)境。
?。ㄒ唬┥罨胺殴芊备母?。以市場主體需求為導向，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善監(jiān)管服務(wù)機制，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，更好服務(wù)市場主體，更大激發(fā)市場活力。
1.改革創(chuàng)新審批方式。在自貿(mào)試驗區(qū)試點商事主體登記確認制改革，加快推進“證照分離”改革全覆蓋，全面實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化服務(wù)等四項改革措施。實現(xiàn)政府定標準、企業(yè)或個人作承諾、過程強監(jiān)管、失信嚴懲戒，大幅提高核準審批效率。
2.完善監(jiān)管服務(wù)機制。推進監(jiān)管能力現(xiàn)代化，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。完善跨領(lǐng)域跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，實施市場智慧監(jiān)管工程，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管。完善企業(yè)服務(wù)體系，實施服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴承諾制度。
3.促進政務(wù)服務(wù)升級。優(yōu)化辦事流程，集中、整合審批和服務(wù)事項，合理規(guī)劃網(wǎng)上和窗口辦事環(huán)節(jié)。建立縱貫各級政府，橫向互聯(lián)互通的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，做到“一網(wǎng)通辦”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上、網(wǎng)上全程辦理。利用移動互聯(lián)網(wǎng)建好政務(wù)微博、政務(wù)公眾號、政務(wù)APP等智能政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
?。ǘ烁邩藴蕠H經(jīng)貿(mào)規(guī)則。完善對外開放制度體系和監(jiān)管模式，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，努力實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放。
1.推動高標準規(guī)則先行先試。充分利用河北自貿(mào)試驗區(qū)平臺，全面銜接國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，爭取國家支持在競爭中立、勞工標準、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)流動等服務(wù)領(lǐng)域開展先行先試，積極開展重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新。加強對已生效自由貿(mào)易協(xié)定的實施工作，深化全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等自由貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈取向研究，著力在投資、貿(mào)易、資金跨境流動、人員從業(yè)等方面進行更多改革探索。
2.加強制度型創(chuàng)新力度。推動“非禁即入”普遍落實，推進“既準入又準營”制度建設(shè)。提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平，加強知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法。根據(jù)企業(yè)可承受能力，動態(tài)提高環(huán)境保護標準。完善公平競爭制度，探索建立市場競爭狀況評估制度和評估體系，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法。優(yōu)化出入境、海關(guān)、外匯、稅收等環(huán)節(jié)管理服務(wù)。
?。ㄈ┩苿淤Q(mào)易和投資自由化便利化。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號），推動貿(mào)易投資自由化便利化改革措施全面落地，加快構(gòu)建穩(wěn)定公開透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
1.提高通關(guān)便利化水平。大力推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提升“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率，提升跨境貿(mào)易便利化水平，打造高效便捷的口岸營商環(huán)境。推進全流程作業(yè)無紙化，減少、簡化通關(guān)環(huán)節(jié)隨附單據(jù)。積極爭取國家在我省設(shè)立外匯管理體制改革試點城市，便利跨境電商外匯結(jié)算。推動通關(guān)環(huán)節(jié)減費降稅，加強口岸收費管理，推廣關(guān)稅保證保險、自報自繳、匯總征稅和電子支付。加強口岸管理部門整合作業(yè)和跨部門聯(lián)合作業(yè)，擴大第三方檢驗結(jié)果采信商品和機構(gòu)范圍。
2.優(yōu)化外商投資環(huán)境。健全利用外資政策體系，聚焦外資企業(yè)共性訴求，持續(xù)完善外資政策措施，提升外商投資自由化便利化水平。營造內(nèi)外資企業(yè)公平競爭市場環(huán)境，落實準入后國民待遇，推動保障外資企業(yè)平等享受財稅等政策，平等參與政府采購、招投標、標準制定。依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益，完善外資企業(yè)投訴工作機制，推動解決外資企業(yè)反映的困難問題。全面提升外商投資服務(wù)，健全重點外商投資企業(yè)包聯(lián)幫扶機制。
六、高標準建設(shè)對外開放平臺載體
以雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及各類重點展會等為載體，搭建高端開放合作平臺，集聚更多優(yōu)質(zhì)要素和高端高新企業(yè)，建設(shè)形成一批對外開放高地。
（一）打造雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū)。全面深化對內(nèi)對外開放，搭建創(chuàng)新開放新平臺，培育引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作、帶動區(qū)域發(fā)展的開放新高地，展現(xiàn)河北改革開放新形象。
1.實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。推動布局建設(shè)國家級信息網(wǎng)絡(luò)實驗平臺、生命科學創(chuàng)新研究平臺和工程研究中心，建設(shè)雄安國際科技成果展示交易中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施研究基地，推進知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，貫徹落實國家關(guān)于放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準入相關(guān)政策規(guī)定，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護運用體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學和生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建更加完善的要素市場化配置機制，破除阻礙要素自由流動的體制障礙，健全要素市場體系。
2.打造開放發(fā)展高地。全面對標國際高標準貿(mào)易規(guī)則，支持雄安新區(qū)在貿(mào)易投資自由化便利化和高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面先行先試。加快通關(guān)便利化改革，高標準建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，探索便捷通關(guān)模式。加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推進央行數(shù)字人民幣試點和數(shù)字身份、數(shù)字誠信建設(shè)，探索研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)國際貿(mào)易規(guī)則。推動建設(shè)金融創(chuàng)新先行區(qū)，建立健全本外幣一體化的賬戶體系。積極招引國內(nèi)外一流智庫，形成全球頂尖創(chuàng)意策源地。加強與周邊城市、京津冀地區(qū)及國內(nèi)其他地區(qū)的開放協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，探索跨省域資質(zhì)和認證互認等合作機制。
3.建設(shè)服貿(mào)發(fā)展平臺。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，打造面向全球的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新引領(lǐng)集聚示范區(qū)。以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新為抓手，推動文化旅游、現(xiàn)代金融、商務(wù)會展、醫(yī)療健康、教育服務(wù)等領(lǐng)域開放和產(chǎn)業(yè)集聚。加快建設(shè)雄安新區(qū)跨境電商綜合試驗區(qū)，深入落實《中國（雄安新區(qū)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)實施方案》，打造以“跨境貿(mào)易+數(shù)字經(jīng)濟+產(chǎn)城融合”為基本特征的國內(nèi)跨境電子商務(wù)綜合示范區(qū)。
專欄3 雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū)建設(shè)工程
1.數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)“四個率先”建設(shè)工程。率先構(gòu)建國際一流的城市感知設(shè)施系統(tǒng)，率先建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)要素體系，率先探索社會主義市場經(jīng)濟條件下新型科研體制，率先建成數(shù)字服務(wù)政府。
2.金融創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)工程。增強金融服務(wù)功能，推出更多智慧金融服務(wù)新模式。大力發(fā)展普惠金融，擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，深化外匯管理體制改革，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索監(jiān)管“沙盒機制”。
（二）推動中國（河北）自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。強化自貿(mào)試驗區(qū)對外開放示范引領(lǐng)作用，積極爭取賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限，構(gòu)建制度創(chuàng)新和開放政策體系，集聚更多優(yōu)質(zhì)要素和高端高新企業(yè)，增強開放發(fā)展新動能，打造高水平開放新高地。
1.開展重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新。實施自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新工程，推動各片區(qū)聚焦投資貿(mào)易便利化、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展等重點領(lǐng)域，主動開展首創(chuàng)性、差別化改革探索，形成具有指導意義的研究成果。統(tǒng)籌推進制度創(chuàng)新成果研究，形成具有引領(lǐng)示范作用的改革試點經(jīng)驗和制度創(chuàng)新案例?！笆奈濉逼陂g，在省及省以上推廣制度創(chuàng)新成果80項以上。復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，推進自貿(mào)試驗區(qū)與省內(nèi)周邊區(qū)域、重點開放平臺優(yōu)勢疊加、協(xié)同開放、聯(lián)動發(fā)展，最大限度釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新紅利，實現(xiàn)創(chuàng)新成果互相轉(zhuǎn)化，形成“河北經(jīng)驗”。
2.促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提速升級。加速集聚新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、生命健康、航空物流、數(shù)字貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易、高端裝備制造、臨港經(jīng)濟、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)化與信息化深度融合，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力水平，擴大國際科技合作。實施產(chǎn)業(yè)鏈提升和精準引資工程，加快市場主體集聚，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展。實施開放創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，為制度創(chuàng)新提供更多載體和場景支撐。
3.打造協(xié)同創(chuàng)新高地。持續(xù)深化京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，建立完善聯(lián)動創(chuàng)新機制體制，在政務(wù)同標、區(qū)域共管、資源共享等方面開展首創(chuàng)性改革和差別化探索，促進資金、技術(shù)、人才等要素跨區(qū)域流動。深化京津冀自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，探索建立總部—生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式。鼓勵京津冀自貿(mào)試驗區(qū)抱團參與“一帶一路”建設(shè)，共建共享境內(nèi)外合作園區(qū)。優(yōu)化整合京津冀科技資源力量，推進京津冀自貿(mào)試驗區(qū)技術(shù)市場一體化，吸引京津科技成果在河北自貿(mào)試驗區(qū)轉(zhuǎn)化。
專欄4 自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工程
1.制度創(chuàng)新工程。推動正定片區(qū)持續(xù)創(chuàng)新生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助管理服務(wù)新模式，探索推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的制度創(chuàng)新舉措。支持正定片區(qū)和大興機場片區(qū)深化機場功能口岸建設(shè)。推動曹妃甸片區(qū)在國際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、高端裝備制造和再制造等領(lǐng)域開展創(chuàng)新。加快建設(shè)數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)，加強數(shù)字貿(mào)易標準化建設(shè)。
2.產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。支持河北自貿(mào)試驗區(qū)圍繞構(gòu)建生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)鏈出臺政策措施，推動先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強鏈固鏈延鏈，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展集成創(chuàng)新。
3.精準引資工程。加大政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域制度創(chuàng)新和先行先試力度，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。深入推進“放管服”改革，全力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。聚焦片區(qū)功能定位和重點產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)開放政策支持力度。持續(xù)加大招商引資力度，加快引進一批外向型大項目、好項目，加速集聚市場主體。
4.開放創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。加快石家莊進口藥品口岸申建進度。依托正定金伯利進程國際證書制度鉆石指定口岸，探索設(shè)立珠寶及高端飾品加工交易集聚區(qū)。逐步拓展河北自貿(mào)試驗區(qū)大宗商品交易中心交易品種和交易功能。依托石家莊正定國際機場探索開展飛機保稅維修業(yè)務(wù)，確保A類低空飛行服務(wù)站盡快投入使用，積極爭取第五航權(quán)。
?。ㄈ┨嵘?jīng)濟開發(fā)區(qū)能級水平。以提升對外合作水平和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量為重點，著力推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，更好發(fā)揮經(jīng)開區(qū)開放發(fā)展主戰(zhàn)場、轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)作用。
1.構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)新格局。實施平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展工程，突出環(huán)首都經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)作用，提升沿海經(jīng)開區(qū)開放型經(jīng)濟水平，發(fā)揮冀中南經(jīng)開區(qū)在制造強省戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略支撐作用，推動冀北經(jīng)開區(qū)綠色跨越發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)區(qū)域發(fā)展增長極作用。實施跨區(qū)域組團化重組整合、集團化聯(lián)動發(fā)展，培育壯大一批超千億元經(jīng)開區(qū)。
2.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。引導經(jīng)開區(qū)聚焦主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系，積極培育優(yōu)勢突出、特色鮮明、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，爭創(chuàng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，爭創(chuàng)國家高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)（化）基地。
3.打造開放合作新模式。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，精準承接京津產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)移，共建一批產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。加強與重點國家（地區(qū)）合作，著力打造一批主體功能突出、外資來源地相對集中的國際合作產(chǎn)業(yè)園。加強與國內(nèi)先行先進地區(qū)合作，建設(shè)一批省際合作產(chǎn)業(yè)園。強化投資促進工作，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。
4.增強創(chuàng)新發(fā)展新動力。瞄準人工智能、生命科學、空間技術(shù)、量子信息等前沿領(lǐng)域，支持經(jīng)開區(qū)實施一批發(fā)展急需的重大科技項目。鼓勵經(jīng)開區(qū)引進國內(nèi)外知名研發(fā)機構(gòu)，積極發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)一批省級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動經(jīng)開區(qū)培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)主體，著力引進科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
5.開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。推動經(jīng)開區(qū)綠色化、循環(huán)化、集約化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。加強土地節(jié)約集約利用，開展新型土地供給創(chuàng)新。提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，科學推進基礎(chǔ)設(shè)施項目。優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局，堅持關(guān)停取締一批、就地改造一批、進區(qū)入園一批、做優(yōu)做強一批，推進產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。
6.塑造改革發(fā)展新優(yōu)勢。持續(xù)深化經(jīng)開區(qū)體制機制改革，加大管理體制、人事薪酬制度等改革力度，創(chuàng)新投資、建設(shè)、運營、招商市場化機制，加強與專業(yè)化園區(qū)運營商合作，提高市場化開發(fā)運營水平。完善考核評價體系和激勵約束機制，提高經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強度、畝均收益。探索建立經(jīng)濟管理權(quán)限下放長效機制，賦予有條件的經(jīng)開區(qū)相應(yīng)的省級經(jīng)濟管理權(quán)限，突出經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)。
專欄5 經(jīng)開區(qū)能級提升工程
1.平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展工程。增強環(huán)首都經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展動力，構(gòu)建與雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要服務(wù)和承接發(fā)展平臺，構(gòu)建與北京城市副中心一體化發(fā)展先行區(qū)，構(gòu)建對接北京大興國際機場的重要合作平臺。打造環(huán)渤海高質(zhì)量發(fā)展增長極，發(fā)揮唐山、滄州重點經(jīng)開區(qū)帶動作用，打造高能級臨港產(chǎn)業(yè)平臺，立足秦皇島生態(tài)環(huán)境與旅游資源稟賦，打造生態(tài)、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范平臺。建設(shè)冀中南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展支撐平臺，構(gòu)建支撐省會率先發(fā)展的戰(zhàn)略平臺，打造若干冀南先進制造業(yè)集群平臺。構(gòu)建冀北地區(qū)綠色發(fā)展示范平臺，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟和奧運經(jīng)濟。
2.重點合作園區(qū)建設(shè)工程。加快推進石家莊經(jīng)開區(qū)國際醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)園、高碑店經(jīng)開區(qū)中德節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)園、保定經(jīng)開區(qū)冀港合作產(chǎn)業(yè)園、張家口高新區(qū)中歐冰雪產(chǎn)業(yè)園、唐山高新區(qū)日本裝備制造產(chǎn)業(yè)園、滄州中捷高新區(qū)中歐產(chǎn)業(yè)園等國際合作重點園區(qū)建設(shè)。加快張家口空港經(jīng)開區(qū)上海高科技產(chǎn)業(yè)園、秦皇島經(jīng)開區(qū)中關(guān)村海淀園分園、唐山曹妃甸經(jīng)開區(qū)京冀協(xié)同發(fā)展示范園區(qū)、保定工業(yè)園區(qū)深圳科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等省際合作重點園區(qū)建設(shè)。
?。ㄋ模┐罱ǜ吣芗墪蛊脚_。充分發(fā)揮我省毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，積極組織形式多樣的經(jīng)貿(mào)交流活動，充分利用國內(nèi)重大國際交流合作平臺，吸引世界目光，展示中國形象，提升河北影響力，形成促進開放合作的重要載體。
1.加快會展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以市場化、專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化為方向，以壯大市場主體、優(yōu)化場館布局、整合品牌資源、理順體制機制、構(gòu)建支撐體系為抓手，加快我省會展業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為推動對外開放提供有力支撐。提升會展基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強展館建設(shè)運營管理，完善會展配套服務(wù)設(shè)施。理順會展業(yè)發(fā)展體制機制，深化展會市場化改革，加強京津冀會展業(yè)合作，強化會展業(yè)發(fā)展綜合保障。優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展空間布局，形成“核心區(qū)引領(lǐng)、重點城市和地帶支撐、全域發(fā)展”會展新格局。
2.積極培育國際知名會議（論壇）。結(jié)合后冬奧經(jīng)濟發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)，謀劃創(chuàng)辦具有國際水平、富有河北特色、主題鮮明的國際知名會議（論壇）。精心策劃“雄安論壇”，高質(zhì)量舉辦北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇（博覽會），培育數(shù)字經(jīng)濟高峰論壇、中國旅游名城發(fā)展論壇、國際服務(wù)外包發(fā)展論壇。積極申辦聯(lián)合國及附屬機構(gòu)、專門機構(gòu)和其他重要國際組織的年度大會及有重要影響力的國際會議。
3.努力打造知名展會品牌。實施重點展會提升工程，努力打造中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會、中國（廊坊）國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會等旗艦型展會，精心辦好中國（高碑店）國際門窗博覽會、河北張家口冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會等特色展會，做大做強河北（石家莊）國際醫(yī)療器械展覽會、中國·安平國際絲網(wǎng)博覽會等專業(yè)展會。加強與知名會展中介組織和服務(wù)機構(gòu)合作，提升我省展會辦會水平。
4.用好重大國際交流合作平臺。積極參加“一帶一路”國際合作高峰論壇、達沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、中非合作論壇、中國發(fā)展高層論壇，精心謀劃參會方案，組織企業(yè)精準對接，務(wù)實推進高端合作。充分利用中國—中東歐國家地方領(lǐng)導人會議、中美省州長論壇、中法市長圓桌會議、中英地方領(lǐng)導人會議等地方政府合作機制，拓展國際合作渠道。積極與國家有關(guān)部委溝通，爭取更多的國際性會議、展覽在我省舉辦。借助外交部省區(qū)市全球推介活動平臺和信息平臺，加強河北全球推介。
專欄6 重點展會提升工程
聚焦全省12大主導產(chǎn)業(yè)和107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，實施重點展會提升工程，努力將我省自主展會打造成為具有全國乃至國際影響力的會展品牌。
1.打造知名旗艦型展會。圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、智能制造、新能源、新材料、服務(wù)貿(mào)易等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力辦好中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會、中國（廊坊）國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會等國家級展會，形成在國內(nèi)有重大影響力的投資貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作促進平臺。
2.打造特色品牌化展會。圍繞發(fā)展節(jié)能門窗、冰雪產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、康復輔具等特色產(chǎn)業(yè)，精心辦好中國（高碑店）國際門窗博覽會、河北張家口冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會、河北省公共產(chǎn)品博覽會暨消防應(yīng)急產(chǎn)品博覽會、中國康復輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會、河北（石家莊）國際醫(yī)療器械展覽會等特色展會，形成本行業(yè)國內(nèi)知名展會。
3.打造縣域?qū)I(yè)化展會。圍繞發(fā)展縣域傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，努力提升中國·安平國際絲網(wǎng)博覽會、中國·北方（平鄉(xiāng)）國際自行車、童車玩具博覽會、清河國際羊絨及絨毛制品交易會、中國（大營）國際皮草交易會等專業(yè)展會水平，形成區(qū)域性知名展會。
七、推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
堅持多邊合作、優(yōu)勢互補、質(zhì)效同進，優(yōu)化外貿(mào)質(zhì)量結(jié)構(gòu)和國際市場布局，提高國際化雙向投資水平，積極培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢，不斷提升開放型經(jīng)濟水平。
?。ㄒ唬┐龠M對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。緊盯建設(shè)貿(mào)易強省目標，緊密對接國際質(zhì)量標準和國際市場需求，堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重，穩(wěn)步擴大外貿(mào)規(guī)模，不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，提升外貿(mào)發(fā)展綜合實力。
1.發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。加快石家莊、唐山、雄安新區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，培育一批跨境電子商務(wù)示范平臺、企業(yè)和園區(qū)，支持企業(yè)共建共享海外倉。支持石家莊、唐山、廊坊、秦皇島、邯鄲、辛集、雄安新區(qū)跨境電商零售進口試點加快發(fā)展，開展“網(wǎng)購保稅進口”業(yè)務(wù)。建好用好石家莊國際郵件互換局。積極開展跨境電商9710、9810業(yè)務(wù)，進一步簡化申報流程、提高通關(guān)效率。加快推進白溝市場采購貿(mào)易試點建設(shè)，進一步擴大出口規(guī)模。認定一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，助力中小企業(yè)出口。積極開展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。鼓勵銀行對真實合規(guī)的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。支持唐山二手車出口試點建設(shè)，探索建立適應(yīng)二手車出口特點的檢測、報關(guān)、倉儲物流、金融信保等配套服務(wù)體系。
2.推動外貿(mào)平臺提檔升級。推動石家莊、曹妃甸、廊坊、秦皇島和北京大興機場綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，支持雄安新區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)，爭取設(shè)立黃驊港綜合保稅區(qū)。推動國家和省級外貿(mào)基地創(chuàng)新發(fā)展，支持有條件的外貿(mào)基地申建保稅物流中心、保稅倉庫，搭建研發(fā)、設(shè)計、檢測、營銷、信息、物流等公共服務(wù)平臺，培育一批競爭力強、特色優(yōu)勢突出、平臺支持有力、出口超百億的外貿(mào)基地，帶動全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。支持符合條件的地區(qū)申報國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。
3.培育壯大市場主體。鼓勵鋼鐵、汽車、乳制品、醫(yī)藥等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)提高國際化經(jīng)營水平，擴大出口規(guī)模。積極開展中小外貿(mào)企業(yè)成長行動計劃，支持“專精特新”中小外貿(mào)企業(yè)和行業(yè)“隱形冠軍”走國際化道路，培育一批專業(yè)化程度高、協(xié)作能力強、出口超1億元的“小巨人”企業(yè)。完善外貿(mào)企業(yè)幫扶政策，健全銀企對接、風險防范等服務(wù)體系，持續(xù)開展萬人外貿(mào)免費大培訓。建立健全預(yù)警體系，指導企業(yè)積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，維護產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益，促進對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
4.開拓多元化國際市場。主動融入國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，開展《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）宣介對接活動，用好用足RCEP紅利，擴大與日本、韓國以及東盟國家的貿(mào)易規(guī)模。鼓勵企業(yè)參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際高新技術(shù)成果交易會等各類大型知名展會，集中推介我省重點企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，幫助企業(yè)搶訂單、拓市場。推進線上“一國一展”，探索線上線下同步互動、有機融合的辦展新模式。做好重點國別、重點行業(yè)、重點采購商“數(shù)據(jù)庫”建設(shè)，發(fā)布全球行業(yè)分析報告。加強商標、地理標志品牌建設(shè)，培育一批外貿(mào)品牌優(yōu)勢企業(yè)。
5.推進內(nèi)外貿(mào)一體化。支持發(fā)展同線同標同質(zhì)產(chǎn)品，擴大適用范圍到一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。支持外貿(mào)企業(yè)參加各類出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷展會，多渠道拓展內(nèi)銷市場，引導更多國內(nèi)采購商采購出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。積極推動國內(nèi)國際標準轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)參與國際、國內(nèi)標準制訂，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可相銜接。
6.推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新引領(lǐng)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展示范基地（集聚區(qū)）、示范企業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌打造服務(wù)貿(mào)易“環(huán)京津協(xié)同發(fā)展區(qū)”“環(huán)省會集聚發(fā)展區(qū)”“雄安創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展區(qū)”和“特色產(chǎn)業(yè)濱海隆起帶”，推動形成“三區(qū)一帶”新格局。擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推進文體旅游、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等具有河北特色的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，促進寄遞物流、倉儲、研發(fā)、設(shè)計、影視制作、國際結(jié)算、分銷、展覽展示、跨境租賃等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。推進服務(wù)貿(mào)易便利化，建立服務(wù)貿(mào)易促進機制和政策體系，探索建設(shè)一批服務(wù)貿(mào)易境外促進中心。
專欄7 對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工程
1.跨境電商培育工程。推進“兩平臺六體系”建設(shè)，初步實現(xiàn)制度體系再造、商業(yè)模式創(chuàng)新、貿(mào)易體系重塑、產(chǎn)業(yè)水平提升。開展海外倉建設(shè)行動，在重點國際市場規(guī)劃布局50個公共海外倉，提升展示展銷、市場推廣、售后服務(wù)功能。
2.新興服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新工程。加快雄安新區(qū)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、數(shù)字交易中心建設(shè)，謀劃設(shè)立石家莊正定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和應(yīng)用開發(fā)中心。支持秦皇島市國家級中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，培育中醫(yī)藥服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式。
?。ǘ┨岣呃猛赓Y質(zhì)量水平。建立健全外商投資促進、投資保護、投資管理、投資服務(wù)制度體系，更大力度吸引和利用外資，進一步提高利用外資水平和質(zhì)量，充分發(fā)揮外資對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用。
1.加強外商投資服務(wù)管理。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，深入清理外資準入負面清單之外的準入限制措施，推動及時修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)定，嚴格落實“非禁即入”。推動內(nèi)外資企業(yè)平等享受政府助企紓困政策，保障內(nèi)外資企業(yè)公平參與市場競爭，全力落實減稅降費優(yōu)惠政策。全面優(yōu)化外商投資服務(wù)體系，有效保障外國投資者合法權(quán)益。配合國家有關(guān)部門精準審查影響或者可能影響國家安全的外商投資，預(yù)防和化解國家安全風險。
2.優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。全面落實鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導外資更多投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持外商投資企業(yè)設(shè)立區(qū)域地區(qū)總部、研發(fā)中心，促進全球高端要素資源聚集。推動外資來源多元化，發(fā)揮香港在吸引外資中的重要作用，加強與歐美等國家投資合作，加大重點國別（地區(qū)）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域引資力度。加強與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署國家優(yōu)勢互補，在多領(lǐng)域開展投資合作。
3.加大招商引資力度。精準定位招商產(chǎn)業(yè)，精準布局招商區(qū)域，精準鎖定招引目標，精準組織招商活動，進一步提升招商引資實效。聚焦重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補鏈固鏈強鏈需求，按照鞏固港臺、推進日韓、攻堅歐美和承接京津、長三角、珠三角的方向，緊盯世界500強、知名跨國企業(yè)、獨角獸企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍、細分領(lǐng)域小巨人等具有行業(yè)引領(lǐng)作用的外資企業(yè)，精準招引一批優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和項目。
4.創(chuàng)新招商引資方式。開展平臺招商，用好省內(nèi)中國（廊坊）國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會等重點展會和國內(nèi)中國國際進口博覽會、博鰲亞洲論壇年會等高端活動平臺，組織省內(nèi)企業(yè)與目標企業(yè)開展精準對接洽談。開展自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)主題招商活動，打造“跨國企業(yè)河北行”專題招商活動品牌。拓展招商渠道，積極開展委托招商、中介招商、以商招商，探索開展“頭部企業(yè)”招商、核心節(jié)點企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、“飛地”招商，持續(xù)開展線上推介、視頻會議、網(wǎng)上洽談、“云簽約”等“云招商”活動。完善重大涉外經(jīng)貿(mào)活動簽約項目落實落地機制，加大督導和服務(wù)力度，提高項目履約率和外資到位率。
專欄8 精準招商重點工程
1.編制吸引外資重點產(chǎn)業(yè)系列招商指導目錄。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向定招商目標，指導各市、雄安新區(qū)圍繞自身產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃方向，結(jié)合國家鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，在梳理當?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)支撐平臺、承擔載體及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，明確各市、雄安新區(qū)重點外資招商產(chǎn)業(yè)方向、合作需求及招商目標企業(yè)，精準編制各市、雄安新區(qū)吸引外資招商指導目錄。
2.組織系列主題招商活動。堅持把主題突出、特色鮮明的招商活動作為精準招商的重要抓手和平臺，以集群式引進、專題性對接為主線，組織開展有針對性的專業(yè)化招商活動，在活動安排、組織方式、客商邀請、項目對接和宣傳推介等方面力求精準。堅持來冀考察和登門拜訪并舉，高頻次組織重點園區(qū)、企業(yè)與目標招引客商開展精準對接，力爭“找得準、談得攏、簽得成、落得下”。
3.打造“跨國企業(yè)河北行”品牌招商活動。定期邀請知名跨國企業(yè)到各市、雄安新區(qū)以及河北自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)實地考察、對接洽談，全方位宣傳推介我省發(fā)展機遇、投資環(huán)境及重點合作領(lǐng)域，為自貿(mào)試驗區(qū)、重點園區(qū)、重點企業(yè)與世界500強企業(yè)開展務(wù)實合作搭建平臺、創(chuàng)造商機。
?。ㄈ┨嵘龑ν馔顿Y合作質(zhì)量效益。以穩(wěn)鏈強鏈為目標，加強與高端產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈企業(yè)的合作，深化國際產(chǎn)能和第三方市場合作，培育壯大“走出去”主體，推動企業(yè)聯(lián)合“走出去”，利用兩個市場、兩種資源，更好融入國際經(jīng)濟循環(huán)，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。
1.優(yōu)化對外投資合作結(jié)構(gòu)。深化戰(zhàn)略性資源、關(guān)鍵技術(shù)等重點領(lǐng)域投資合作，促進“走出去”和“走回來”良性循環(huán)，更好利用兩個市場、兩種資源。支持有實力的企業(yè)按照商業(yè)化原則加大境外能源、礦產(chǎn)資源等戰(zhàn)略性資源開發(fā)力度，建設(shè)集供應(yīng)、生產(chǎn)加工和儲備為一體的海外資源戰(zhàn)略基地，保障穩(wěn)定的海外資源、能源供給，服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)。支持企業(yè)在全球科技創(chuàng)新資源密集國家和地區(qū)，通過自建、并購、合作等方式建立海外研發(fā)平臺，充分利用境外人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)資源，推動關(guān)鍵技術(shù)等先進要素“走回來”，彌補國內(nèi)研發(fā)短板，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。引導有實力的對外承包工程企業(yè)開展國際化經(jīng)營，參與境外項目勘察、規(guī)劃、設(shè)計、咨詢等，推動對外承包工程發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。培育醫(yī)護、廚師等中高端勞務(wù)競爭優(yōu)勢，擴大技能型、知識型外派規(guī)模。
2.優(yōu)化對外投資合作布局。加強企業(yè)對外投資合作的國別引導，以亞洲周邊、非洲、拉美、中東歐等地區(qū)為重點，有序?qū)嵤╀撹F、水泥、玻璃、光伏等國際產(chǎn)能合作，推進裝備制造、輕紡、建材、醫(yī)藥、食品加工等企業(yè)“走出去”，在境外建設(shè)生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)妥向外延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。以美歐發(fā)達國家為重點，推動企業(yè)“走出去”捕捉新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。支持有實力的工程企業(yè)以“一帶一路”沿線國家為重點，深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，帶動設(shè)備、技術(shù)、標準等輸出。規(guī)范發(fā)展對外勞務(wù)合作，鞏固日本、新加坡等傳統(tǒng)勞務(wù)市場，拓展新西蘭等新興勞務(wù)市場。
3.優(yōu)化對外投資合作服務(wù)。加強對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展長效機制建設(shè)，推動我省對外投資合作有序健康發(fā)展。完善“走出去”企業(yè)數(shù)據(jù)庫，強化對重點項目的動態(tài)跟蹤和分類指導。完善“走出去”公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供國別市場、投資環(huán)境、法律法規(guī)、風險預(yù)警等公共信息服務(wù)。健全政銀信企“3+1”工作機制，做好對外投資真實性合規(guī)性審查，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，落實好境外企業(yè)（機構(gòu)）使領(lǐng)館報到登記制度。
專欄9 對外投資合作工程
1.優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作工程。建立完善“走出去”重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、重點國別指導目錄?？偨Y(jié)推廣河鋼塞鋼經(jīng)驗，推動鋼鐵、建材、裝備、光伏等產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。推廣“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式。
2.國際高新技術(shù)合作工程。支持高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等行業(yè)企業(yè)，深化高新技術(shù)和先進制造領(lǐng)域國際合作。鼓勵我省有實力企業(yè)建立境外技術(shù)中心，支持一批境外技術(shù)中心做大做強。
3.境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。支持重點行業(yè)龍頭企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，設(shè)立一批境外公共服務(wù)平臺、展示中心、分撥中心、批發(fā)市場、零售網(wǎng)點、售后服務(wù)網(wǎng)點和備件基地。
4.“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。深化與央企合作，推動省內(nèi)企業(yè)“搭船出?！保蓡我怀邪拖蚩辈煸O(shè)計、投資建設(shè)、裝備供應(yīng)、運營維護等集成式“走出去”轉(zhuǎn)變。
八、進一步提高產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展水平
統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)開放布局，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)開放，積極推進制造業(yè)開放，有序推進重點服務(wù)業(yè)開放，在擴大產(chǎn)業(yè)開放中促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄒ唬┓€(wěn)步推進農(nóng)業(yè)對外開放。逐步放寬市場準入，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造農(nóng)業(yè)競爭新優(yōu)勢，擴大農(nóng)產(chǎn)品國際合作，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。
1.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈國際化水平。圍繞強筋小麥、專用玉米、油料、肉類、乳品、果品等重點產(chǎn)業(yè)，積極引進技術(shù)、人才等國際高端生產(chǎn)要素。做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造龍頭企業(yè)品牌。增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量，鼓勵進口優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、優(yōu)良種質(zhì)資源、先進農(nóng)機，積極引進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。
2.積極穩(wěn)妥擴大農(nóng)業(yè)國際合作。擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口和緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口，拓展多元化貿(mào)易渠道。深入推進與“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)國際合作、全球農(nóng)業(yè)南南合作，加強中歐農(nóng)業(yè)合作。支持農(nóng)業(yè)“走出去”開展科技、貿(mào)易、投資等多雙邊合作，加強境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放試驗區(qū)建設(shè)。培育一批跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，提高農(nóng)業(yè)對外合作水平。
?。ǘ┓e極推動制造業(yè)開放發(fā)展。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作，提升全球資源配置能力，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展活力，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色國際合作。開展對歐盟環(huán)保技術(shù)、大氣污染防治、水處理技術(shù)、可循環(huán)經(jīng)濟等重點領(lǐng)域合作，推動鋼鐵、水泥、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。加強國際創(chuàng)新合作，推進建設(shè)一批國際化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。引入一批國內(nèi)外環(huán)保裝備制造、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)保服務(wù)企業(yè)，打造國內(nèi)節(jié)能環(huán)保樣板園區(qū)。
2.打造開放型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞信息智能、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用國際高端生產(chǎn)要素，著力補鏈擴鏈強鏈。提高全球資源配置能力，引進技術(shù)、資金和人才等創(chuàng)新要素，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要素供給質(zhì)量和水平。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，謀劃建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范引領(lǐng)作用。
?。ㄈU大服務(wù)業(yè)對外開放。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，積極推動服務(wù)業(yè)對外開放，擴大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
1.加快服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域開放。推動新版市場準入負面清單和跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單落地實施，持續(xù)放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準入。有序擴大金融服務(wù)業(yè)市場開放，支持社會資本依法進入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場等金融服務(wù)業(yè)。以醫(yī)療、教育、體育、托幼、環(huán)保、市政等領(lǐng)域為重點，有序擴大社會服務(wù)業(yè)市場開放。
2.發(fā)展服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)。在智慧物流、信息服務(wù)、動漫游戲、數(shù)字出版、遠程醫(yī)療、遠程教育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等領(lǐng)域，加快培育一批服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品。推進高水平數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公共云計算基礎(chǔ)設(shè)施。推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。
3.加快數(shù)字化發(fā)展。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展趨勢，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。營造良好數(shù)字生態(tài)，構(gòu)建與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政策和監(jiān)管體系，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等健康發(fā)展，深化數(shù)字領(lǐng)域國際交流合作。
專欄10 產(chǎn)業(yè)開放重點工程
1.農(nóng)業(yè)國際合作工程。推進與“一帶一路”沿線國家、歐盟國家農(nóng)業(yè)交流合作，加強境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)。依托太行山—燕山中藥材種植帶、沿海高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)京津生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范帶，開展農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)。探索在“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國等重點國家設(shè)立境外農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)網(wǎng)點。
2.制造業(yè)“三鏈”提升工程。充分利用國內(nèi)外高端要素資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、供應(yīng)鏈保障水平和創(chuàng)新鏈開放水平。優(yōu)化提升鋼鐵、石化、汽車、軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機械裝備、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，完善大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進環(huán)保、生物醫(yī)藥健康、新能源與智能電網(wǎng)裝備、高端裝備制造、新材料、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，布局區(qū)塊鏈、太赫茲、智能傳感器、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)鏈。
3.新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展工程。推進雄安數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、石家莊數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和張家口·懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造一批以數(shù)字經(jīng)濟為重點的服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。推進“上云用數(shù)賦智”行動，構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”的數(shù)字化生態(tài)體系。
九、全面深化國際交流合作
積極融入“一帶一路”建設(shè)和國家重大對外戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我省優(yōu)勢，促進民心相通、推進文明互鑒、夯實民意基礎(chǔ)，強化全方位、多領(lǐng)域交流合作在對外開放中的紐帶作用。
?。ㄒ唬┘訌娍萍紕?chuàng)新國際合作。堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，探索國際科技合作新模式、新路徑、新機制，推動我省與全球創(chuàng)新資源互動協(xié)同，提升科技創(chuàng)新國際支撐能力，形成開放式科技創(chuàng)新新格局。
1.加強國際科技合作基地建設(shè)。堅持更加積極主動的國際科技合作政策，培育建設(shè)好、激勵引導好、管理服務(wù)好國合基地，不斷壯大我省國際科技合作隊伍規(guī)模，持續(xù)拓展國際科技合作渠道和空間，放大國際科技合作基地品牌效應(yīng)，打造形成開放創(chuàng)新的“前沿陣地”和重要載體，為我省創(chuàng)新體系完善和創(chuàng)新能力提升提供有效支撐。
2.打造海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。積極參與國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，引導重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展科技交流與合作。支持我省企業(yè)機構(gòu)在全球主要創(chuàng)新資源集聚區(qū)建立海外研發(fā)機構(gòu)、海外科技創(chuàng)新中心、海外創(chuàng)業(yè)基地，與國內(nèi)外合作伙伴積極開展共享式創(chuàng)新合作，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體。
3.拓展國際科技創(chuàng)新合作渠道。開展河北國際技術(shù)直通車專題對接活動，圍繞重點合作國別，聚焦重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，通過組織對接洽談、推介路演、比賽展示等國際性科技交流活動，促成一批國際科技成果項目轉(zhuǎn)化落地。借助北京科博會、全球技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移大會等知名會展資源優(yōu)勢，搭建合作平臺，促進交流對接，深入開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。
4.強化人才國際交流合作。創(chuàng)建重大引才引智平臺，支持建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在發(fā)達國家設(shè)立國際教育、醫(yī)療合作中心和海外國際高科技企業(yè)研發(fā)中心等。設(shè)立引才引智獎勵專項，支持引進我省急需緊缺的外國人才。啟動實施“海外工程師”計劃，針對我省機械制造、醫(yī)療、電子等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)需求，有效引進高精尖缺的專業(yè)技能型海外工程師。加強外國專家管理和服務(wù)，實施“手拉手計劃”和“溫馨工程”，為外國專家在河北工作和生活提供更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。
?。ǘU大全方位人文交流合作。全方位擴大和深化文化、旅游、教育、體育、醫(yī)療等各領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳎v好河北故事，提升河北文化軟實力和影響力，服務(wù)我省對外開放全局。
1.打造對外文化交流品牌?；I辦好“一帶一路”·長城國際民間文化藝術(shù)節(jié)，持續(xù)開展“歡樂春節(jié) 美麗河北”系列文化和旅游推廣活動，辦好河北文化和旅游年系列活動，擴大中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)影響力，塑造“萬里長城 雄冠河北”“激情冬奧 相約河北”等世界級文化和旅游資源品牌，講好河北故事，開發(fā)相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品，推動河北優(yōu)秀文化的現(xiàn)代化表達和全球化傳播。針對不同國別和地區(qū)，策劃舉辦融合中外文化元素的交流活動，形成更多對外文化交流品牌。
2.擴大入境旅游市場。借勢京津冀協(xié)同發(fā)展，向海外推出更多京津冀文化遺產(chǎn)、長城、大運河、冰雪旅游等144小時過境免簽旅游線路產(chǎn)品。加快冬奧冰雪旅游“走出去”，鼓勵設(shè)計、生產(chǎn)、銷售更多冬奧主題河北文創(chuàng)和旅游商品，邀請國際旅行商、媒體考察河北冬季游精品線路。加強雄安新區(qū)形象宣傳，叫響世界旅游創(chuàng)新城市品牌。持續(xù)辦好省、市兩級“旅發(fā)大會”和省園林博覽會，積極申辦“中國（石家莊）國際園林博覽會”，樹立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新標桿。充分發(fā)揮我省境外旅游推廣中心作用，推動河北文化旅游資源和產(chǎn)品在地化推廣，推動入境游客數(shù)量、萬人客源國數(shù)量持續(xù)提升。
3.搭建文化旅游宣傳平臺。借助文化和旅游部“部省合作”平臺，實施與海外中國文化中心年度對口合作計劃，舉辦展覽展示、文藝演出、旅游推廣等多種形式文化和旅游交流活動。發(fā)揮港澳臺交流平臺作用，積極開展面向港澳臺的文化旅游推廣活動。用好旅發(fā)大會宣傳平臺，吸引境內(nèi)外媒體對河北文化和旅游進行全方位宣傳報道。搭建對外文化和旅游交流社會平臺，鼓勵有資質(zhì)的社會組織、企業(yè)和個人參與對外文化交流和旅游推廣活動。利用友好省州和友好城市平臺，開展多層次民間文化和旅游交流合作，構(gòu)建對外文旅交流合作大格局。
4.加強教育對外交流合作。建設(shè)高水平中外合作辦學機構(gòu)和項目，大力引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源。支持我省重點骨干大學與世界知名大學和學術(shù)機構(gòu)共建國際合作實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科研合作平臺，開展合作研究和科研聯(lián)合攻關(guān)。積極引進發(fā)達國家優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，共建實訓中心和師資培訓基地，建設(shè)開放型國際化高水平職業(yè)技術(shù)大學。充分利用國家公派出國留學項目等平臺，選派學校優(yōu)秀學科帶頭人、學術(shù)帶頭人、骨干教師出國留學研修，吸引高層次留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。提升來華留學管理服務(wù)水平，提高外國留學生教育教學質(zhì)量。創(chuàng)新發(fā)展國際中文教育，辦好海外孔子學院和孔子課堂。
5.深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?。積極開展疫情防控交流合作和援外醫(yī)療，派遣抗疫醫(yī)療專家組提供抗疫援助，繼續(xù)組建、派遣中國（河北）援尼泊爾醫(yī)療隊、援剛果（金）醫(yī)療隊。建立中非對口醫(yī)院合作機制，推動河北省胸科醫(yī)院與剛果（金）中剛友誼醫(yī)院開展多形式合作，全面提升受援醫(yī)院綜合服務(wù)能力和醫(yī)療技術(shù)水平。以推動我省醫(yī)學重點（發(fā)展）學科建設(shè)為導向，實施對外醫(yī)療技術(shù)交流與人才培養(yǎng)交流合作。加強中醫(yī)藥對外交流，支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、高校、中藥企業(yè)在海外建設(shè)中醫(yī)孔子學院、開設(shè)中醫(yī)課堂、設(shè)立中醫(yī)中心，開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，推動中醫(yī)藥文化國際傳播。
6.加強體育對外交流合作。組織好中國崇禮國際滑雪節(jié)、中國保定空竹藝術(shù)節(jié)、中國滄州國際武術(shù)節(jié)、衡水湖國際馬拉松賽等省內(nèi)精品賽事，與京津共同謀劃、承接和舉辦國際頂級賽事。充分利用冬奧場館，力爭引進1－2個國際體育發(fā)展論壇、國際頂尖賽事或國內(nèi)有影響力的單項賽事活動。加強與冬季運動強國在冬季運動和冰雪產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的交流合作，助力冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和冰雪產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。積極與日本長野縣、韓國江原道合作，借鑒奧運賽事運營及賽后奧運遺產(chǎn)利用經(jīng)驗。
?。ㄈ╅_展多層面對外交往。加強對外工作的宏觀謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮對外交往機構(gòu)和平臺的橋梁作用，積極開展多層面對外交往活動，積極拓展國際“朋友圈”，構(gòu)建全方位對外交往大格局，打造對外交往合作大省。
1.服從服務(wù)國家對外戰(zhàn)略部署。積極開展高層交往，謀劃組織重大涉外活動，務(wù)實推動各領(lǐng)域?qū)ν夂献?，爭取我省重要對外事項納入國家重大外事活動，爭設(shè)國家重大活動河北分會場。配合國家總體外交，全面加強與重點國家和地區(qū)交往。積極推動“外交官河北行”活動，邀請“一帶一路”沿線國家駐華使節(jié)訪問河北，舉行專項推介活動，為我省相關(guān)企業(yè)“走出去”鋪路搭橋。
2.開展多層面民間交往。充分發(fā)揮貿(mào)促機構(gòu)作用，建立功能更強、布局更廣的駐外聯(lián)絡(luò)體系，構(gòu)建國際商協(xié)會聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，力爭到2025年友好商協(xié)會達到210家，密切往來機構(gòu)達到100家。充分發(fā)揮河北省僑聯(lián)港澳委員、海外委員、海外青年委員、河北國際華商會海外理事在海外僑胞中的凝聚引領(lǐng)作用，密切與海外僑社團、僑領(lǐng)聯(lián)系，打造“創(chuàng)業(yè)中華·創(chuàng)新河北”“創(chuàng)業(yè)中華·牽手京津冀”海外僑界高層次人才為國服務(wù)團、“海外僑胞河北行”等僑務(wù)活動品牌。加強青少年、婦女、殘疾人及各類民間組織對外友好交流。
3.構(gòu)建高質(zhì)量友城網(wǎng)絡(luò)。按照“強化一批、激活一批、開辟一批”的要求，統(tǒng)籌推進友城工作轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，進一步拓展與重點友城的交往領(lǐng)域和合作空間，激活交往不密切的友城，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和互補性開辟新的友城。制定國際友城發(fā)展?jié)L動計劃，加快形成覆蓋全球的友城網(wǎng)絡(luò)。完善國際友城交往合作機制，立足推進雙邊務(wù)實合作，不斷創(chuàng)新交往模式，做強交往品牌，提升交往質(zhì)量。
專欄11 全球友城網(wǎng)絡(luò)
制定國際友城發(fā)展?jié)L動計劃。圍繞“一帶一路”建設(shè)、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會籌辦等重大國家戰(zhàn)略和國家大事，以互補性強、合作潛力大為取向，以發(fā)達國家中心城市和發(fā)展中國家首都城市為重點，推動建立友好合作關(guān)系，優(yōu)化友城布局。
完善國際友城交往合作機制。每年邀請國際友城代表團訪問河北，定期舉辦國際友城聯(lián)絡(luò)人交流會等活動。加強雙方各領(lǐng)域務(wù)實交流合作，推動學校、醫(yī)院、港口、企業(yè)等單位與國際友城的對口單位建立“點對點”友好關(guān)系。
十、保障措施
?。ㄒ唬┙M織保障。
1.加強黨對開放工作的全面領(lǐng)導。各級政府要把全面擴大對外開放作為服務(wù)融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，擺上全局工作的重要位置，加強對開放發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導。壓實市、縣和開發(fā)區(qū)主體責任，強化省有關(guān)部門行業(yè)主體責任，構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力推進的大開放格局。
2.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化開放人才隊伍。開展開放部門干部隊伍大培訓，定期選派干部到國內(nèi)先進地區(qū)和境外培訓考察。實施企業(yè)家培育計劃，選派一批企業(yè)家到名校名院和培訓機構(gòu)開展專業(yè)培訓。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，開展高層次專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓。
3.加強對規(guī)劃實施的組織推動。制定規(guī)劃實施方案，明確分工，夯實責任，完善機制，推動規(guī)劃有效落實。各市、縣和各相關(guān)部門按照職責分工，出臺配套的細化政策措施，共同推動規(guī)劃重大事項、重大政策和重大舉措落地見效。建立健全規(guī)劃實施監(jiān)測與評估機制，對規(guī)劃執(zhí)行情況進行密切跟蹤與定期評估。
（二）政策保障。
1.加大政策支持力度。加強政策宣傳解讀，細化政策配套措施，加大督導檢查力度，推動國家和我省現(xiàn)有對外開放支持政策落實落地，充分釋放政策紅利。統(tǒng)籌用好省以上外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，優(yōu)化支持方式，科學確定重點支持領(lǐng)域，推動對外開放穩(wěn)中提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合我省實際和開放發(fā)展需要，積極爭取一批先行先試的國家支持政策，探索制定一批具有針對性、突破性、普惠性的開放發(fā)展支持政策。
2.拓展企業(yè)融資渠道。落實再貸款、再貼現(xiàn)、貸款階段性延期還本付息等金融支持政策，引導金融機構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放，加快貸款投放進度。復制推廣“信保+銀行+擔?！比谫Y模式，支持和鼓勵我省各級政府性融資擔保機構(gòu)或政府性擔保基金參與風險分擔，擴大小微外貿(mào)企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模。發(fā)揮進出口信貸和出口信用保險作用，擴大出口信保覆蓋面。鼓勵企業(yè)境外發(fā)債，拓寬跨境融資渠道。
（三）安全保障。
1.增強開放監(jiān)管能力。貫徹總體國家安全觀，樹立底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持獨立自主與擴大開放有機結(jié)合，筑牢開放發(fā)展安全屏障，實現(xiàn)高水平開放和高水平安全。創(chuàng)新監(jiān)管體制機制，提升事中事后監(jiān)管水平，維護產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展利益。
2.增強風險防控能力。防范對外貿(mào)易風險，完善貿(mào)易摩擦監(jiān)測預(yù)警與法律服務(wù)機制，用好貿(mào)易調(diào)整援助、貿(mào)易救濟等政策工具，妥善應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，注重市場多元化。防范跨境投資合作風險，做好外商投資安全審查工作，引導企業(yè)規(guī)范海外經(jīng)營行為，加強海外利益保護和風險預(yù)警。防范產(chǎn)業(yè)安全風險，促進貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)動，加強產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警，實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
