河北自貿試驗區(qū)雄安片區(qū)由規(guī)劃轉入大規(guī)模建設開局良好
打造全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)
這是8月11日拍攝的雄安商務服務中心施工現(xiàn)場。新華社記者牟宇 攝
去年8月30日，中國（河北）自由貿易試驗區(qū)揭牌。一年多來，作為中國（河北）自由貿易試驗區(qū)四個片區(qū)之一的雄安片區(qū)取得了哪些建設和發(fā)展成效，在制度創(chuàng)新方面進行了哪些探索？近日，記者采訪了雄安新區(qū)相關專家。
實現(xiàn)由規(guī)劃設計轉入大規(guī)模建設的良好開局
位于容東片區(qū)西部、雄安市民服務中心北側，雄安商務服務中心項目現(xiàn)場塔吊林立、機器轟鳴，項目建設正在緊張有序推進。
作為容東片區(qū)開發(fā)建設的先行項目，雄安商務服務中心項目將建設產(chǎn)業(yè)生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、空間生態(tài)三位一體、高度復合的未來型商務服務中心，打造承接北京非首都功能疏解和北京先期入駐企業(yè)的綜合服務平臺，為雄安新區(qū)和河北自貿試驗區(qū)雄安片區(qū)建設提供高標準配套服務。
“雄安片區(qū)聚焦全面深化改革和擴大開放，抓緊推進各項工作，實現(xiàn)了由規(guī)劃的頂層設計轉入大規(guī)模建設的良好開局。”河北自貿試驗區(qū)雄安片區(qū)管委會副主任董俞濱介紹，目前，包括雄安商務服務中心、京雄城際鐵路雄安站等重點項目在內的河北自貿試驗區(qū)雄安片區(qū)已展開實質性開工建設。
近日，河北自貿試驗區(qū)雄安片區(qū)綜合管理服務中心項目可行性研究報告編制、勘察、設計啟動招標。作為雄安綜合保稅區(qū)及配套服務區(qū)項目子項目，該項目將建包括綜合行政服務大廳、海關、稅務、綜合保稅展示交易、國際貿易大數(shù)據(jù)、跨境人民幣結算、第三方人民幣支付平臺等在內的智慧運營指揮中心。
據(jù)介紹，項目選址位于河北自貿試驗區(qū)雄安片區(qū)的昝崗片區(qū)內，緊鄰建設中的京雄城際鐵路雄安站，將成為雄安新區(qū)外向型開放經(jīng)濟的重要平臺。
按照國土空間分布，占地33.23平方公里的河北自貿試驗區(qū)雄安片區(qū)，由東向西分別是昝崗片區(qū)、朱各莊小鎮(zhèn)、啟動區(qū)、容東片區(qū)等4個區(qū)域。4個區(qū)域都屬于雄安新區(qū)優(yōu)先啟動建設區(qū)域，是在充分考慮雄安新區(qū)規(guī)劃布局、開發(fā)建設時序和河北自貿試驗區(qū)雄安片區(qū)產(chǎn)業(yè)方向等因素的基礎上，經(jīng)過反復論證確定下來的。
按照高標準高質量建設雄安新區(qū)和積極承接北京非首都功能疏解要求，雄安片區(qū)正在加快“高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展引領區(qū)、數(shù)字商務發(fā)展示范區(qū)和金融創(chuàng)新先行區(qū)”三個功能區(qū)的建設。
未來，河北自貿試驗區(qū)雄安片區(qū)將通過與北京、天津和周邊城市、大興國際機場之間的軌道交通網(wǎng)絡以及高速公路、干線公路網(wǎng)絡，匯集人流、物流、資金流和信息流等要素資源，重點發(fā)展新一代信息技術、現(xiàn)代生命科學和生物技術、高端現(xiàn)代服務業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住均衡、以水定產(chǎn)、以產(chǎn)興城的規(guī)劃目標。
創(chuàng)新成果入選河北自貿試驗區(qū)首批制度創(chuàng)新案例
打開企業(yè)成長助力站系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)類型、規(guī)模、員工數(shù)量等選項進行選擇，僅用了幾分鐘時間，系統(tǒng)就能自動向客戶推薦合適貸款產(chǎn)品。這是記者近日在位于雄安市民服務中心的中國農業(yè)銀行5G智慧銀行網(wǎng)點看到的移動金融服務應用場景。
該系統(tǒng)基于大數(shù)據(jù)分析和云計算技術，通過互聯(lián)網(wǎng)信息交互，解決了企業(yè)與銀行金融需求和銀行產(chǎn)品信息不對稱等瓶頸問題。
農行雄安分行副行長胡敏介紹，作為河北自貿試驗區(qū)雄安片區(qū)首個5G智慧銀行網(wǎng)點，該網(wǎng)點首次實現(xiàn)5G切片技術在金融機構的商業(yè)應用，通過重塑銀行傳統(tǒng)經(jīng)營模式、管理機制和業(yè)務體系，創(chuàng)新移動金融服務模式，推動金融領域的新科技在雄安新區(qū)率先應用落地，為河北自貿試驗區(qū)雄安片區(qū)發(fā)展提供有力的金融支撐。
“我們結合雄安新區(qū)優(yōu)勢，雄安片區(qū)在自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新和綜合保稅區(qū)建設上取得了新突破，形成了首批試點經(jīng)驗?！倍釣I說，河北自貿試驗區(qū)雄安片區(qū)嚴格落實河北自貿試驗區(qū)總體方案確定的制度創(chuàng)新任務，經(jīng)第三方機構獨立評估，截至目前完成率已經(jīng)達到68%。
目前，河北自貿試驗區(qū)雄安片區(qū)在政府職能轉變和金融創(chuàng)新領域，首創(chuàng)的基于區(qū)塊鏈的財政資金管理、5G+金融、跨境融資+跨境租賃、創(chuàng)新經(jīng)濟社會管理權限下放模式等4項創(chuàng)新成果，已入選河北自貿試驗區(qū)首批16項制度創(chuàng)新案例并予以公布推廣。
河北自貿試驗區(qū)雄安片區(qū)探索創(chuàng)新經(jīng)濟社會管理權限下放模式，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，對照中央層面設定的523項清單和省級層面設定的17項清單，結合雄安新區(qū)本級行政許可事項，梳理雄安新區(qū)本級“證照分離”改革事項細化清單198項，統(tǒng)一按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進改革。
“這198項涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，推動涉企經(jīng)營許可從申請、受理到審核、發(fā)證全流程一網(wǎng)通辦、最多跑一次，營造更好的營商環(huán)境，推動河北自貿試驗區(qū)雄安片區(qū)更好地發(fā)展?！毙郯残聟^(qū)公共服務局行政審批改革組副組長趙志芳表示，雄安片區(qū)將持續(xù)深化“放管服”改革，推動政府職能轉變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，秉承高效、優(yōu)化、協(xié)同的工作原則，最大限度激發(fā)市場主體活力，為推動大規(guī)模建設提供了有力保證。
雄安新區(qū)管委會相關負責人表示，雄安新區(qū)將把自由貿易試驗區(qū)建設成為新時代改革開放的新高地，經(jīng)過三至五年改革探索，努力讓雄安片區(qū)形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，努力建成貿易投資自由便利、高端高新產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務開放創(chuàng)新、政府治理包容審慎、區(qū)域發(fā)展高度協(xié)同的高標準高質量自由貿易園區(qū)，全力打造全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。（記者 原付川）
