原標(biāo)題：“放管服”改革河北縱深行 河北省發(fā)改委：加速審批“瘦身” 釋放改革新動(dòng)能
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在省發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳，工作人員正在受理業(yè)務(wù)。馮立華攝
辦理項(xiàng)目審批可以“不見面”！在河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，省發(fā)改委周均辦理業(yè)務(wù)20余件，其中一半項(xiàng)目見面率為零。10月19日，記者在省發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)地感受“指尖”在方寸間釋放能量。當(dāng)手指輕輕一點(diǎn)即可辦成事兒，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)融入政務(wù)服務(wù)，會(huì)碰撞出怎樣的火花？答案是：便捷！
實(shí)踐中，推行行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一制定審批事項(xiàng)、方式、流程、服務(wù)、場(chǎng)所、監(jiān)督檢查等方面的標(biāo)準(zhǔn)……改革取得實(shí)質(zhì)性突破，展現(xiàn)了省發(fā)改委深化“放管服”的積極成效。
項(xiàng)目備案 一次都不用跑
10月10日上午10時(shí)30分，唐山遵化市鵬騰鐵選廠經(jīng)理張海永在河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)注冊(cè)，填錄申報(bào)項(xiàng)目和單位的基本信息，上傳申報(bào)材料，提交申請(qǐng)。
10月10日上午11時(shí)，省發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)，發(fā)承辦處室辦理。
10月12日上午9時(shí)，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處完成符合產(chǎn)業(yè)政策審查，提出擬予備案意見。
10月12日下午5時(shí)，主管委領(lǐng)導(dǎo)審簽同意備案。
10月17日，拿到備案信息的張海永很是高興，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，他手指輕輕一點(diǎn)，就辦好了年處理鐵礦石100萬(wàn)噸、粗精礦40萬(wàn)噸項(xiàng)目的備案?！耙郧稗k理這樣的業(yè)務(wù)，需要往返于唐山市審批局和省發(fā)改委之間，這次沒想到一趟沒往審批部門跑！沒想到審批速度這么快！沒想到服務(wù)這么周到！”張海永脫口而出三個(gè)“沒想到”。他的驚喜正是省發(fā)改委投資項(xiàng)目審批改革的結(jié)果。
省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“符合備案條件的項(xiàng)目，2個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明。備案證明可以自行網(wǎng)上打印，也可由我委將紙質(zhì)信件通過(guò)快遞寄送給申請(qǐng)人。這個(gè)在線平臺(tái)，適用于全省各類投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程的審批、監(jiān)管和服務(wù)。”各類項(xiàng)目包括實(shí)行審批制管理的政府投資項(xiàng)目，以及實(shí)行核準(zhǔn)和備案制管理的企業(yè)投資項(xiàng)目(含外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目)。審批、監(jiān)管和服務(wù)事項(xiàng)包括涉及項(xiàng)目的各項(xiàng)行政許可、政府內(nèi)部審批、備案、評(píng)估評(píng)審、技術(shù)審查，項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)測(cè)，以及政策法規(guī)、規(guī)劃咨詢服務(wù)等。今年以來(lái)，省發(fā)改委通過(guò)投資平臺(tái)接收項(xiàng)目申報(bào)1050件，批準(zhǔn)項(xiàng)目960個(gè)。
今年以來(lái)，省發(fā)改委作為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的牽頭部門，圍繞落實(shí)《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《河北省2018年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》認(rèn)真開展工作。
數(shù)字是枯燥的，也是最有說(shuō)服力的——
“經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，項(xiàng)目落地速度進(jìn)一步加快?！笔“l(fā)改委固定資產(chǎn)投資處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已將工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段的審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)間各壓縮一半左右。在立項(xiàng)階段，政府投資項(xiàng)目審批由74個(gè)工作日壓縮為40個(gè)工作日，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)由24個(gè)工作日壓縮為15個(gè)工作日，企業(yè)投資項(xiàng)目備案由5個(gè)工作日壓縮為2個(gè)工作日。為進(jìn)一步確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位，開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)；企業(yè)境外投資由審批改為備案為主、核準(zhǔn)為輔，審批時(shí)間減少80%、申報(bào)材料減少70%，并開展網(wǎng)上備案；簡(jiǎn)化項(xiàng)目招投標(biāo)程序。
千金一諾 誠(chéng)信企業(yè)馬上開工
擬總投資16億元，占地1000畝的航天科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，能在邢臺(tái)威縣落地開工建設(shè)，得益于企業(yè)投資承諾制。作為首批受益者之一，航天科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)罱ㄜ娭?，這項(xiàng)改革，一個(gè)個(gè)舉措具體實(shí)在，一步步改革誠(chéng)意滿滿。他感觸頗深：“以前，項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作繁多、審批手續(xù)繁雜?，F(xiàn)在有了承諾制審批，極大地簡(jiǎn)化了審批手續(xù)。為我們節(jié)省了寶貴的時(shí)間，縮短了建設(shè)周期，大大降低了企業(yè)的成本?！?/font>
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。憑企業(yè)的一紙承諾，直接作出相關(guān)的行政審批決定，這項(xiàng)聽起來(lái)很“大膽”的改革措施已在我省試點(diǎn)地區(qū)逐漸鋪開，且引來(lái)廣泛關(guān)注。什么是企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制？省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，承諾制改革的核心是以“一次性的承諾”改革“一籮筐的審批”，探索實(shí)施“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒”的新型企業(yè)投資項(xiàng)目管理模式。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)根據(jù)政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，自愿作出具有法律效力的承諾，經(jīng)審查同意并公示公證后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計(jì)、施工，接受過(guò)程監(jiān)管和竣工后的綜合驗(yàn)收，實(shí)行“先建后驗(yàn)”的投資項(xiàng)目管理規(guī)范。
目前，雄安新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、威縣、河北定州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地企業(yè)投資項(xiàng)目制試點(diǎn)改革正在實(shí)施，未來(lái)，將形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，全面推開。
“寬進(jìn)嚴(yán)出?！笔“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人形象地說(shuō)出了企業(yè)投資承諾制的內(nèi)涵——誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)獲得了更多“自由”，違法違規(guī)失信的企業(yè)會(huì)受到聯(lián)合懲戒，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門會(huì)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)排查和消除各種隱患，驗(yàn)收階段達(dá)不到要求的，相關(guān)單位將依法從嚴(yán)處罰，損失由項(xiàng)目單位自負(fù)。
互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù) 辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便
“跑腿？堵車？排隊(duì)？以前跑政務(wù)大廳辦事兒所經(jīng)歷的，現(xiàn)在都不用了。只要手機(jī)下載APP，辦起來(lái)就像網(wǎng)購(gòu)一樣方便?！睆埡Ｓ缹⑦@個(gè)好消息告訴同行朋友后，大家一致好評(píng)。
現(xiàn)在，河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn)、完善服務(wù)功能，手機(jī)APP已經(jīng)上線，現(xiàn)已具備指南、項(xiàng)目進(jìn)度、政策查詢等功能，項(xiàng)目申報(bào)功能正在開發(fā)中。在線審批監(jiān)管平臺(tái)的推廣和應(yīng)用，是省發(fā)改委深化“放管服”，探索互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，讓審批“瘦身”的一個(gè)縮影。
今年以來(lái)，我省窗口服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)行政審批局市縣兩級(jí)全覆蓋的省份；全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)了“一窗收件、聯(lián)合審批、信息共享、一次發(fā)證”的審批模式和“一條龍、一站式”服務(wù)機(jī)制。未來(lái)，省發(fā)改委將以省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)為抓手，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)深度融合，打破信息孤島現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的網(wǎng)上審批，讓平臺(tái)更加開放，通過(guò)更高層次的共享、共用，進(jìn)一步滿足項(xiàng)目單位的需求。
“我們將繼續(xù)深化‘放管服’改革，最大限度下放權(quán)力，最大限度讓審批‘瘦身’！”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)為河北營(yíng)造機(jī)會(huì)多、障礙少、效率高、服務(wù)好的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)迸發(fā)活力，讓“放管服”改革釋放發(fā)展新動(dòng)能。(記者賈芳 馮立華)
