河北：六項重點任務推進棚改攻堅
原標題：大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 切實服務發(fā)展服務民生
六項重點任務推進棚改攻堅 ——《棚戶區(qū)改造工程實施方案》解讀
“2018年完成棚改開工23萬套任務”——《棚戶區(qū)改造工程實施方案》提出，認真落實國務院確定的2018—2020年再改造各類棚戶區(qū)1500萬套的三年計劃，把改善棚戶區(qū)居民住房條件作為出發(fā)點和落腳點，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設和北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會重大戰(zhàn)略機遇，按照“2018年、2019年重點攻堅，2020年掃尾”原則，加大棚戶區(qū)改造工作力度。
完成落實棚改項目等六項重點任務
根據(jù)實施方案，我省著力解決棚戶區(qū)居民居住環(huán)境臟、亂、差和配套基礎設施不完善問題，破解棚戶區(qū)改造項目資金短缺瓶頸，同時防范棚改融資中的金融風險。
在落實棚改項目上，各地層層分解任務，落實到縣（市、區(qū)）、具體項目及地塊，要求列入計劃的項目套數(shù)不得低于總?cè)蝿諗?shù)。省住建廳支持各地爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行貸款，將依據(jù)各地上報的棚改項目清單和市級棚改主管部門意見出具確認文件，未列入清單的項目不予確認。
棚改范圍上，現(xiàn)有的國有工礦棚戶區(qū)、林場棚戶區(qū)、墾區(qū)危房、城市危房（C、D級）、城市棚戶區(qū)、城市建成區(qū)內(nèi)城中村是棚戶區(qū)改造的重點，按照3年內(nèi)基本完成改造的目標，優(yōu)先安排改造。嚴格控制將改建工程納入棚改范圍。規(guī)范城中村改造，對城市建成區(qū)外、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自然村改造，補償面積過大、改造成本過高的，不得納入棚改年度計劃。
提升項目建設水平。安置房品質(zhì)不低于同小區(qū)開發(fā)的商品房，完善配套基礎設施，加快項目建設進度，杜絕“半拉子”工程。以工程質(zhì)量終身負責制為核心，落實建設、施工、監(jiān)理等八大主體責任，建設精品工程。逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建造方式，推廣裝配式建筑。在棚改工作中切實保護好歷史文化街區(qū)和歷史建筑。
多渠道籌集資金。認真謀劃棚改及其配套設施建設項目，準確測算改造成本，可以按照“地塊自行平衡、縣區(qū)綜合平衡、市域統(tǒng)籌平衡”原則，盡早完成城市建成區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造。做好中央和省級財政補助資金、中央預算內(nèi)投資申報工作。積極爭取棚改政策性貸款支持。切實防范棚改工作中的金融風險。
強化相關政策落實，確保用地供應，依法加快土地手續(xù)辦理，對保障性安居工程用地做到應保盡保。及時公布稅費減免科目及標準，嚴格落實相關行政事業(yè)性收費和政府性基金減免政策。
建立健全長效機制，推進棚改規(guī)范運作，使土地征收、項目手續(xù)、建設進度、工程質(zhì)量等符合國家政策要求。審計部門要加強棚改工作跟蹤審計。
到10月底棚戶區(qū)改造工程開工率達到100％
實施方案提出，4月底前為任務分解階段，各市政府與所轄縣（市、區(qū)）政府簽訂責任書。6月至11月底為加速實施階段，到6月底棚戶區(qū)改造工程開工率達到50％，8月底開工率達到80％，10月底開工率達到100％，11月底前完成各項目標任務。今年12月上旬為收尾總結(jié)階段，省住建廳將各市幫扶情況的工作總結(jié)書面報省“雙創(chuàng)雙服”活動領導小組辦公室。
各市、縣政府對本地區(qū)棚戶區(qū)改造工作負總責，主要領導要親自研究部署，分管領導負責組織推動，牽頭部門具體落實，相關部門密切配合，全面落實工作任務和各項政策措施。省安居辦負責全省棚改工作組織推進，省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳等成員單位各負其責，條塊結(jié)合，主動作為，營造齊抓共管良好氛圍。
我省將加大督導檢查力度，采取召開調(diào)度會、月通報、督查、約談等方式，發(fā)揮督導核查員作用，督促各地工作進度。各地政府要相應出臺棚戶區(qū)改造實施方案，建立工作任務、完成時限、責任部門、責任人員“四個清單”，統(tǒng)籌謀劃實施2018—2020年棚改工作計劃，落實到具體項目和實施年度。
嚴格考核問責，我省實施目標責任制管理。省與市、市與縣簽訂目標責任書，年底省政府將進行考核并兌現(xiàn)獎懲。建立問責機制，對工作不主動、進度緩慢、弄虛作假、審計查處問題整改不到位、棚改安置房逾期未交付使用項目整改不到位的單位和責任人給予通報批評，并明確整改期限和要求，對問題嚴重的進行嚴肅問責。（記者 潘文靜)
