河北省國(guó)資委職能轉(zhuǎn)變方案出臺(tái) 管企業(yè)為主轉(zhuǎn)向管資本為主
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日前，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》。方案明確，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，明確監(jiān)管重點(diǎn)，精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，優(yōu)化部門(mén)職能，改進(jìn)監(jiān)管方式，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，加快實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。
方案明確，河北省國(guó)資委要根據(jù)省政府授權(quán)履行好國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的要求，進(jìn)一步科學(xué)界定監(jiān)管邊界，專(zhuān)司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，該管的科學(xué)管理、不缺位，不該管的依法放權(quán)、不越位，不行使社會(huì)公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)依法行使自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。
突出國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)。圍繞服務(wù)河北省委、省政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)化全省國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本優(yōu)化配置，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率和回報(bào)水平。按照試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，扎實(shí)推動(dòng)河北建投集團(tuán)和河北國(guó)控分別開(kāi)展國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作，探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司以及兩類(lèi)公司與所出資企業(yè)的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上逐步將具備條件的國(guó)有獨(dú)資公司改建為國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。以提高國(guó)有資本的投資收益水平為著眼點(diǎn)，完善國(guó)有資本投入和退出機(jī)制，提升競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有資產(chǎn)證券化比率，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。支持監(jiān)管企業(yè)依法依規(guī)設(shè)立各種基金并服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)基金投向的跟蹤和評(píng)估，發(fā)揮國(guó)有資本對(duì)社會(huì)資本的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
取消一批監(jiān)管事項(xiàng)。按照精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)與完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照出資關(guān)系界定監(jiān)管范圍，減少對(duì)企業(yè)內(nèi)部改制重組的直接管理，不再直接規(guī)范上市公司國(guó)有股東行為，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格遵守證券監(jiān)管規(guī)定。減少對(duì)監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)，重點(diǎn)管控企業(yè)整體財(cái)務(wù)狀況。取消監(jiān)管企業(yè)職工監(jiān)事選舉結(jié)果、工會(huì)組織成立和工會(huì)主席選舉等事項(xiàng)審批，由企業(yè)依法自主決策。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一。明確和落實(shí)黨組織在國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，要把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制寫(xiě)入公司章程。健全黨組織參與重大問(wèn)題決策的規(guī)則和程序，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)一人擔(dān)任。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫銜接。（劉清波）
