第一章 總 則
第一條 為有效承接北京非首都功能疏解，切實保障疏解轉(zhuǎn)移到新區(qū)的新市民、青年人住房需求，提升新區(qū)承載力和吸引力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2021〕8號）《河北雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解住房保障辦法》（冀政字〔2021〕27號）等政策規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保障性租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 新區(qū)保障性租賃住房堅持政府主導(dǎo)、市場運作、疏解優(yōu)先、分類保障，由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，實行多主體投資、多渠道供給，鼓勵各類市場主體籌集建設(shè)保障性租賃住房，主要面向疏解轉(zhuǎn)移人員中符合條件的新市民、青年人等群體供應(yīng)。
第四條 新區(qū)管委會負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織新區(qū)范圍內(nèi)保障性租賃住房的管理工作。成立了雄安新區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)和政策措施、年度計劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括住房管理、改革發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、綜合執(zhí)法、黨群、公安、稅務(wù)等部門，各成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在新區(qū)住房管理部門，負(fù)責(zé)保障性租賃住房的相關(guān)具體工作。
第二章 房源籌集
第五條 新區(qū)保障性租賃住房主要通過新建、存量盤活、非居住存量房屋改建等方式籌集。
新建是指利用新供應(yīng)建設(shè)用地統(tǒng)籌建設(shè)一定數(shù)量保障性租賃住房，可以通過集中建設(shè)、配建等方式建設(shè)。新建保障性租賃住房可以由政府投資建設(shè)，也可以由政府給予政策支持，由市場主體投資建設(shè)。
存量盤活是指將存量閑置住房轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，可以將公共租賃住房、安置住房，以及機(jī)構(gòu)租賃住房、公寓、單位宿舍等存量項目認(rèn)定為保障性租賃住房。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存商品住房和共有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，并自持運營。存量閑置住房用作保障性租賃住房的，不得重復(fù)享受中央財政補助。
非居住存量房屋改建是指在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。
第六條 保障性租賃住房實行項目認(rèn)定制，開發(fā)建設(shè)單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請項目認(rèn)定，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后出具項目認(rèn)定書。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程和疏解落地情況，合理安排保障性租賃住房的供應(yīng)數(shù)量和時序。
第八條 保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。本辦法實施以前已建成或者已立項的項目，納入保障性租賃住房進(jìn)行管理的，建筑面積要求可適當(dāng)放寬。保障性租賃住房可以是成套住宅型住房，也可以是宿舍型住房。保障性租賃住房所在居住社區(qū)應(yīng)同步配套商業(yè)服務(wù)及教育、醫(yī)療、健身等公共服務(wù)設(shè)施，保證居住品質(zhì)。
第九條 新建保障性租賃住房原則上以精裝修交房，建設(shè)和裝修標(biāo)準(zhǔn)按《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號）、《雄安新區(qū)規(guī)劃技術(shù)指南（試行）》等有關(guān)要求執(zhí)行。
第十條 保障性租賃住房項目立項、規(guī)劃設(shè)計、項目審批、建設(shè)監(jiān)管以及竣工驗收等均應(yīng)滿足新區(qū)工程建設(shè)項目管理相關(guān)規(guī)定，按既定程序辦理。
第十一條 保障性租賃住房項目開工前應(yīng)將項目建設(shè)方案、設(shè)計方案、運營方案等相關(guān)資料報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織各成員單位，按照職責(zé)分工實施前置審查。
第十二條 支持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)參與運營新區(qū)保障性租賃住房。政府產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房應(yīng)委托專業(yè)住房租賃企業(yè)進(jìn)行市場化運營。鼓勵北京疏解的國有企事業(yè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等自建或與其他市場主體合作，建設(shè)運營保障性租賃住房。
第三章 供應(yīng)管理
第十三條 疏解轉(zhuǎn)移到新區(qū)的新市民、青年人等群體，本人及其家庭成員在新區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)住房（含商品住房和共有產(chǎn)權(quán)住房），符合以下條件之一的，可以申請保障性租賃住房：
?。ㄒ唬┍本┓鞘锥脊δ苁杞鈫挝徽皆趦匀藛T；
?。ǘ┬聟^(qū)“雄才計劃”引進(jìn)的人才；
?。ㄈ┊厴I(yè)三年以內(nèi)的大學(xué)生；
?。ㄋ模┚哂行聟^(qū)戶籍或持有居住證的基本公共服務(wù)從業(yè)人員；
?。ㄎ澹┚哂行聟^(qū)戶籍的青年人；
?。┢渌凶》坷щy的群體。
第十四條 保障性租賃住房根據(jù)保障對象人員類別進(jìn)行分類保障，優(yōu)先保障疏解轉(zhuǎn)移人員。由項目產(chǎn)權(quán)單位或運營單位按照本辦法規(guī)定的資格條件，結(jié)合項目情況確定具體配租標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入條件，報領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第十五條 保障性租賃住房由申請人向產(chǎn)權(quán)單位或運營單位提交申請，產(chǎn)權(quán)單位或運營單位對申請人資格條件進(jìn)行確認(rèn)把關(guān)，并報送新區(qū)住房管理部門審核，審核通過后按程序開展配租工作。
第十六條 保障性租賃住房租金應(yīng)低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。租金價格由項目產(chǎn)權(quán)單位或運營單位根據(jù)項目所在區(qū)位、保障對象等因素綜合確定，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第十七條 保障性租賃住房納入新區(qū)住房租賃服務(wù)平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理。新區(qū)住房管理部門充分利用住房租賃服務(wù)平臺租賃價格監(jiān)測功能，定期公布租金參考價格。
第四章 支持政策
第十八條 新建保障性租賃住房用地主要通過出讓方式供應(yīng)，也可以根據(jù)項目情況通過劃撥、作價出資（入股）、土地租賃等方式供應(yīng)。
在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)新區(qū)管委會同意，可探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。
非居住存量房屋改建為保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。
第十九條 保障性租賃住房適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，按照《財政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（2021年第24號）規(guī)定，執(zhí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對保障性租賃住房項目，按建筑面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
第二十條 保障性租賃住房承租人憑備案合同可提取住房公積金用于支付租金。住房公積金提取額在規(guī)定的最高限額基礎(chǔ)上再提高30%，提取總額不得超過實際房租支出。
第二十一條 保障性租賃住房用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十二條 支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款；按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運營。支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。支持信托公司等發(fā)揮自身優(yōu)勢，依法合規(guī)參與保障性租賃住房建設(shè)運營。鼓勵符合條件的機(jī)構(gòu)或企業(yè)通過多種形式開展住房租賃資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，發(fā)行保障性租賃住房不動產(chǎn)信托投資基金（REITs）。
第二十三條 保障性租賃住房承租人以備案信息作為證明，按新區(qū)有關(guān)政策申領(lǐng)居住證、辦理積分落戶，以及享有教育、醫(yī)療、就業(yè)等基本公共服務(wù)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 新區(qū)管委會應(yīng)加強保障性租賃住房供給，統(tǒng)籌保障性租賃住房房源，科學(xué)把握住房供給數(shù)量和時序，采取有效措施合理調(diào)節(jié)租金，引導(dǎo)租金價格保持在合理區(qū)間。
第二十五條 領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強保障性租賃住房項目的日常監(jiān)督管理，建立項目跟蹤、質(zhì)量安全、統(tǒng)計分析、聯(lián)合檢查、巡查稽查等工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
第二十六條 保障性租賃住房項目不得上市銷售或變相銷售。經(jīng)新區(qū)管委會批準(zhǔn)整體轉(zhuǎn)讓或抵押的，原土地和房屋的性質(zhì)、用途不變，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁以保障性租賃住房名義變相福利分房。
第二十七條 承租人租住保障性租賃住房期間因資格條件變化，不再符合保障性租賃住房租住條件的，應(yīng)當(dāng)及時退出。
第二十八條 保障性租賃住房運營期間，發(fā)生住房未納入信息平臺管理、擅自改變房屋用途、“以租代售”、未按要求執(zhí)行優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)或租期等違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法處置。
第二十九條 享受保障性租賃住房優(yōu)惠政策的承租人不得同時享受其他形式住房保障。
第六章 附 則
第三十條 本辦法由新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
