雄安規(guī)建字〔2022〕71號
關(guān)于印發(fā)《雄安新區(qū)建設(shè)項目揚塵防治監(jiān)管正面清單管理辦法》的通知
雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各部門，雄安集團(tuán)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《雄安新區(qū)建設(shè)項目揚塵防治監(jiān)管正面清單管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局??河北雄安新區(qū)管理委員會生態(tài)環(huán)境局
河北雄安新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室
2022年6月14日
雄安新區(qū)建設(shè)項目揚塵防治監(jiān)管正面清單管理辦法
第一章 總則
第一條 為統(tǒng)籌做好雄安新區(qū)空氣質(zhì)量保障與重點項目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》和《河北省揚塵污染防治辦法》《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于雄安新區(qū)建設(shè)項目揚塵防治監(jiān)管正面清單的組織申報、評審核定、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)督管理等工作。
第三條 雄安新區(qū)建設(shè)項目揚塵防治監(jiān)管正面清單相關(guān)工作遵循“依法依規(guī)、公平公正、公開透明、科學(xué)精準(zhǔn)、鼓勵先進(jìn)”的原則，對納入正面清單的建設(shè)項目實施分類管理、動態(tài)調(diào)整，通過差異化管控引導(dǎo)建設(shè)項目提升綠色施工體系建設(shè)水平。
第四條 雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局是新區(qū)建設(shè)項目揚塵防治監(jiān)管正面清單的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)組織新區(qū)質(zhì)安中心及三縣揚塵污染防治主管部門開展正面清單建設(shè)項目的篩選、審核、調(diào)整等工作；負(fù)責(zé)組織新區(qū)質(zhì)安中心及三縣揚塵污染防治主管部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，組織進(jìn)行公示，并督導(dǎo)落實差異化管控措施。
第五條 各片區(qū)指揮部負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的正面清單項目建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)屬地政府與揚塵污染防治主管部門對正面清單項目進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)與巡查檢查。
第六條 三縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、生態(tài)環(huán)境局、綜合執(zhí)法局是新區(qū)建設(shè)項目揚塵防治監(jiān)管正面清單的政府監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)織密巡查網(wǎng)格，強化督導(dǎo)幫扶，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改到位，督促正面清單各項目落實好各項揚塵污染防治措施。
第七條 各相關(guān)建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實本項目揚塵污染防治的主體責(zé)任，督促各參建單位落實各項揚塵污染防治措施。雄安集團(tuán)負(fù)責(zé)落實集團(tuán)管理建設(shè)的監(jiān)管正面清單項目督導(dǎo)協(xié)調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌正面清單項目進(jìn)度、文明施工、物料供應(yīng)，保障正面清單各重點項目順利實施。
第二章 納入范圍及條件
第八條 以下建設(shè)項目可申請納入正面清單：
?。ㄒ唬┬郯残聟^(qū)重點建設(shè)項目；
?。ǘ┛h人民政府確定的重點項目；
?。ㄈ┏薪邮杞?、民生保障、城市改造項目；
?。ㄋ模┩菩芯G色施工體系，申請納入正面清單的其他建設(shè)項目。
第九條 符合納入范圍的建設(shè)項目，在做到“六個百分百”“兩個全覆蓋”前提下，可以納入正面清單：
“六個百分百”是指：
1.工地周邊100%圍擋；
2.工地物料堆放100%覆蓋；
3.工地出入車輛100%沖洗；
4.施工現(xiàn)場地面100%硬化；
5.拆除、土方開挖等100%濕法作業(yè)；
6.渣土車輛100%密閉運輸。
“兩個全覆蓋”是指：
施工工地PM10監(jiān)測全覆蓋、視頻監(jiān)控全覆蓋。
第十條 典型示范引領(lǐng)項目可優(yōu)先納入正面清單；“六個百分百”“兩個全覆蓋”不達(dá)標(biāo)的項目，暫緩納入正面清單。
第三章 申報審核
第十一條 符合相關(guān)條件的建設(shè)項目可按照以下程序申報：
?。ㄒ唬┓舷嚓P(guān)條件的建設(shè)項目可自行向?qū)俚負(fù)P塵污染防治主管部門（住建部門、交通部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、綜合執(zhí)法部門）提交如下相關(guān)申請材料：
1.揚塵污染防治專項方案；
2.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方簽字的“六個百分百”“兩個全覆蓋”達(dá)標(biāo)自查報告；
3.揚塵污染防治責(zé)任人姓名及電話；
4.重點揚塵源；
5.其他需要提交的材料。
?。ǘ俚?fù)P塵污染防治主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門及新區(qū)質(zhì)量安全檢測服務(wù)中心對提交的相關(guān)建設(shè)項目進(jìn)行初審，逐條對照正面清單納入條件，開展現(xiàn)場核查，核查通過后報送新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局。
?。ㄈ┬聟^(qū)規(guī)劃建設(shè)局會同各片區(qū)指揮部對屬地初審結(jié)果進(jìn)行審核，并出具審核意見。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局委托新區(qū)質(zhì)量安全檢測服務(wù)中心審核。審核通過報新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室備案。
?。ㄋ模┬聟^(qū)規(guī)劃建設(shè)局審核通過后，通過雄安發(fā)布等媒體或新區(qū)、三縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示（公示時間為5個工作日），通過公示的建設(shè)項目正式納入正面清單管理。
第十二條 對于審核未通過的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由初審受理部門進(jìn)行告知并說明理由。對于經(jīng)過整改或治理提升后符合正面清單納入條件的項目，可再次按程序申報。
第十三條 符合相關(guān)條件的建設(shè)項目可隨時按程序進(jìn)行申報；屬地?fù)P塵污染防治主管部門要創(chuàng)新審核形式，加快審核效率，初審時間不得超過10個工作日。
第十四條 正面清單的申請、審核等流程均在雄安新區(qū)工程建設(shè)智能監(jiān)管系統(tǒng)上進(jìn)行。
第四章 監(jiān)督與管理
第十五條 對于在線監(jiān)控設(shè)施不完善、揚塵污染治理水平不高等暫未達(dá)到要求但符合正面清單納入范圍的建設(shè)項目，新區(qū)及三縣各部門要強化精準(zhǔn)幫扶，加速改進(jìn)提升。
第十六條 對于納入正面清單的建設(shè)項目，原則上不主動進(jìn)行現(xiàn)場檢查，要充分利用視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測等信息化執(zhí)法和非現(xiàn)場方式為主開展遠(yuǎn)程執(zhí)法檢查，最大程度減少對項目的干擾。
第十七條 有下列情形之一的，可對正面清單項目啟動現(xiàn)場執(zhí)法檢查：
?。ㄒ唬┤罕娡对V、舉報；
?。ǘ┟襟w曝光；
?。ㄈ┥霞墕栴}交辦；
?。ㄋ模┰诰€監(jiān)測數(shù)據(jù)異?；虺瑯?biāo)等非現(xiàn)場執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題或線索；
?。ㄎ澹┢渌_需赴現(xiàn)場調(diào)查核實的。
第十八條 新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、片區(qū)指揮部及三縣政府主管部門可以組織多部門聯(lián)合檢查。對于聯(lián)合檢查可采取現(xiàn)場檢查方式，推行清單式現(xiàn)場執(zhí)法檢查，減少不必要的項目人員陪同檢查和重復(fù)性提供材料，不得隨意提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求。對涉密區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督檢查的嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。
第十九條 正面清單管理實行計分制，初始分值為100分。通過日常巡查檢查和非現(xiàn)場執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)問題的正面清單建設(shè)項目進(jìn)行扣分。其中監(jiān)督記錄問題每項扣1分、限期整改問題每項扣2分、停工整改每項扣3分，行政處罰每項加扣3分，扣分周期為半年。
正面清單項目檢查頻次以每月1次為基準(zhǔn)，環(huán)境敏感區(qū)范圍內(nèi)的項目合理增加檢查頻次，疏解類、民生類、標(biāo)志類、應(yīng)急搶險類等項目適當(dāng)減少頻次。根據(jù)各項目分?jǐn)?shù)情況進(jìn)行實時排名，對于扣分多、排名靠后的項目，則加大檢查頻次，對于扣分少、排名靠前的項目則減少檢查頻次。
第二十條 項目建設(shè)已經(jīng)完工，不再需要監(jiān)管的，應(yīng)當(dāng)移出正面清單。
第二十一條 納入正面清單的建設(shè)項目有下列情形之一的，將剔除正面清單：
?。ㄒ唬└骷壐飨嚓P(guān)部門在監(jiān)管執(zhí)法、督導(dǎo)幫扶等過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重?fù)P塵污染問題的；
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目對于揚塵污染問題屢次整改不到位或拒不整改的；
?。ㄈ┠甓确种档陀?0分的；
?。ㄋ模┬郯布瘓F(tuán)及其他建設(shè)單位履約考核評定為D級的項目；
?。ㄎ澹┌凑掌渌嚓P(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)剔除的。
前款一、二、五項情形，由屬地相關(guān)部門提出，報新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局審核同意，報新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室備案后，可剔除正面清單。因第三、四項情形，由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局審核后剔除正面清單。
第二十二條 被剔除正面清單的建設(shè)項目，在收到通知之日起7日內(nèi)可向新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局提出申辯，理由成立的可重新納入正面清單管理。
被剔除正面清單的建設(shè)項目，3個月內(nèi)不得納入正面清單。
第二十三條 新區(qū)及三縣要結(jié)合正面清單工作開展情況，加大宣貫力度，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道對正面清單相關(guān)政策要求進(jìn)行宣貫，確保讓每個項目單位都能充分了解正面清單準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)調(diào)整程序、完成時限等相關(guān)事項。
第五章 問責(zé)與處罰
第二十四條 擬納入新區(qū)建設(shè)項目揚塵污染防治監(jiān)管正面清單的建設(shè)項目，在申報過程中，不得存在隱瞞或提供虛假材料、賄賂工作人員的行為，一經(jīng)查實，將取消施工總承包單位后續(xù)項目納入正面清單的資格。
第二十五條 各有關(guān)部門在受理、審核相關(guān)建設(shè)項目過程中，不得存在收取或變相收取費用、接受企業(yè)宴請、贈禮或賄賂、惡意阻礙項目申報以及不作為、亂作為等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十六條 正面清單工作依托的技術(shù)單位或?qū)＜覉F(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)本著科學(xué)負(fù)責(zé)、服務(wù)大局和無私奉獻(xiàn)的精神，積極參與正面清單納入相關(guān)工作。在工作中不得存在接受項目贈禮、賄賂、違規(guī)收取相關(guān)費用、弄虛作假、提供與事實不符的論證咨詢意見等應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任的情形，一經(jīng)查實，將列入“失信名單”進(jìn)行管理，不得再參加相關(guān)工作。
第六章 附則
第二十七條 本辦法自2022年7月1日起施行。
