各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：

　　為扎實(shí)推進(jìn)我省農(nóng)村生活垃圾治理工作，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，現(xiàn)就嚴(yán)格農(nóng)村生活垃圾管理工作通知如下：

　　一、全面治理生活垃圾

　?。ㄒ唬┣辶愦媪可罾８魇校êㄖ?、辛集市）、縣（市、區(qū)）及有關(guān)單位要對(duì)村莊及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域、公路（高速公路）、鐵路（高速鐵路）、河道（溝渠、湖泊、水庫(kù)）用地（管理）范圍，旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)（濕地）、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域積存生活垃圾進(jìn)行全面排查，徹底清理并達(dá)到“三無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，即村莊及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域無(wú)積存垃圾，村莊街道整潔干凈；公路（高速公路）、鐵路（高速鐵路）、河道（溝渠、湖泊、水庫(kù)）用地（管理）范圍無(wú)積存垃圾，可視范圍內(nèi)整潔衛(wèi)生；旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)（濕地）、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域無(wú)積存垃圾，衛(wèi)生環(huán)境良好。

　?。ǘ┙⑷粘１嵵贫取Ｔ诖迩f及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域、公路（高速公路）用地范圍和旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等日常生活生產(chǎn)場(chǎng)所，建立健全日常保潔制度，除山區(qū)、邊遠(yuǎn)、分散等村莊外，生活垃圾做到日產(chǎn)日清。村莊保潔人員原則上按照每100戶1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配備，鼓勵(lì)有條件的地方，采取保潔員定時(shí)上門收集，實(shí)現(xiàn)垃圾“不落地”。

　　在公路（高速公路）用地范圍、旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，要根據(jù)交通流量、客流量配備保潔員，及時(shí)清掃、清運(yùn)生活垃圾。在鐵路（高速鐵路）、河道（溝渠、湖泊、水庫(kù)）用地（管理）范圍和自然保護(hù)區(qū)（濕地）、飲用水水源保護(hù)區(qū)等場(chǎng)所，建立健全日常監(jiān)管制度，防止隨意堆放和傾倒垃圾。

　?。ㄈ┡c評(píng)選文明城市、縣城、村鎮(zhèn)相結(jié)合。將市、縣、鄉(xiāng)、村清理積存垃圾成效和日常保潔制度運(yùn)行效果，列入評(píng)選文明城市、文明縣城、文明村鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)范圍和衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）評(píng)選條件。對(duì)積存垃圾清理達(dá)不到“三無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，以及保潔不落實(shí)，清掃、清運(yùn)垃圾不及時(shí)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的，取消其評(píng)選資格。

　　二、推行垃圾分類制度

　?。ㄒ唬┲贫ǚ诸愞k法。各市、縣要制定農(nóng)村生活垃圾分類辦法，引導(dǎo)群眾分類投放垃圾，通過(guò)分類收集、減量處理、資源利用，從源頭上減少垃圾處理量，降低成本，促進(jìn)資源化、減量化和無(wú)害化處理。鼓勵(lì)各地積極探索農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用的有效途徑。

　?。ǘ┩菩性搭^分類收集。積極采用農(nóng)戶分類投放、保潔員二次分揀的辦法，從源頭進(jìn)行分類。農(nóng)村生活垃圾分為可回收利用垃圾（包括廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織物、廢金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等垃圾）、可堆肥垃圾（包括餐廚垃圾、廢棄蔬菜、腐爛瓜果、糞便等易腐垃圾）、有毒有害垃圾（包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其他有毒有害包裝物等垃圾）和不能回收利用、不易降解的其他垃圾，進(jìn)行分類收集。建筑垃圾就地單獨(dú)收運(yùn)、處置，不得進(jìn)入生活垃圾收運(yùn)處理體系。

　?。ㄈ┻M(jìn)行分類處置。分類收集的垃圾，要分類進(jìn)行處理和處置。對(duì)可回收利用垃圾，進(jìn)行回收再利用；對(duì)可堆肥垃圾，進(jìn)行堆肥或經(jīng)沼氣池處理后返田，發(fā)展生物質(zhì)能源；對(duì)有毒有害垃圾，交由取得危險(xiǎn)廢物處理資格的單位專門處理；對(duì)不能回收利用和不易降解的其他農(nóng)村生活垃圾，進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)建筑垃圾，采取回填路面、作為再生材料等方式，進(jìn)行再利用。

　　三、完善收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系

　?。ㄒ唬┡潺R收集設(shè)施設(shè)備。根據(jù)村莊及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域、公路（高速公路）用地范圍、旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集的需要，合理配備垃圾箱、垃圾投放點(diǎn)，以及垃圾清掃工具、密閉垃圾收集車等設(shè)施設(shè)備，對(duì)農(nóng)村生活垃圾及時(shí)進(jìn)行全面收集。農(nóng)村生活垃圾收集和運(yùn)輸應(yīng)采用密閉化方式，淘汰或改造敞開(kāi)式收集設(shè)施設(shè)備，禁止隨意傾倒。

　?。ǘ┩晟妻D(zhuǎn)運(yùn)體系。農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或景區(qū)為單位建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)站，做到日收日運(yùn)。1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上建設(shè)1座轉(zhuǎn)運(yùn)站，集中連片、人口較少的若干鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可集中建設(shè)1座轉(zhuǎn)運(yùn)站；1個(gè)景區(qū)可根據(jù)需要設(shè)置1座或若干座轉(zhuǎn)運(yùn)站，并配備相應(yīng)的封閉式運(yùn)輸車輛。轉(zhuǎn)運(yùn)范圍覆蓋不足10000人的，設(shè)置10噸/日的轉(zhuǎn)運(yùn)站；轉(zhuǎn)運(yùn)范圍覆蓋10000人-30000人的，設(shè)置10噸-30噸/日的轉(zhuǎn)運(yùn)站；轉(zhuǎn)運(yùn)范圍覆蓋30000人以上的，設(shè)置30噸/日的轉(zhuǎn)運(yùn)站。

　　四、統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾處理

　　（一）科學(xué)配置處理設(shè)施。各市、縣要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作，按照“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享、經(jīng)濟(jì)適用、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，合理布局新建處理設(shè)施，加快垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾治理水平。垃圾終端處理能力要滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)生活垃圾處理需要，現(xiàn)有設(shè)施不足的，要盡快增強(qiáng)處理能力。

　?。ǘ┩苿?dòng)城鄉(xiāng)一體化垃圾治理。平原地區(qū)的村莊，全部實(shí)行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式。丘陵及山區(qū)的村莊，優(yōu)先采用城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，現(xiàn)有生活垃圾處理場(chǎng)20公里范圍內(nèi)的村莊，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式。公路（高速公路）用地范圍、旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的生活垃圾，統(tǒng)一就近轉(zhuǎn)運(yùn)至市或縣集中處理。邊遠(yuǎn)、分散、不具備城鄉(xiāng)一體化垃圾治理?xiàng)l件的村莊，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建設(shè)小型垃圾處理設(shè)施，對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行有效處理。鼓勵(lì)附近村莊組團(tuán)建設(shè)處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共建共享。

　?。ㄈ┛諜n期內(nèi)妥善進(jìn)行處置?，F(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施能力不足的空檔期，對(duì)集中清理和日常收集的垃圾，要合理選址臨時(shí)存放，但不得對(duì)生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活造成不良影響。垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，要作清除處置。

　　五、落實(shí)主體責(zé)任

　　（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各市政府和雄安新區(qū)管委會(huì)對(duì)本區(qū)域農(nóng)村生活垃圾管理工作負(fù)總責(zé)，縣、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村生活垃圾治理的責(zé)任主體，村莊、企業(yè)以及公路產(chǎn)權(quán)單位、水庫(kù)管理單位、景區(qū)管委會(huì)是農(nóng)村生活垃圾治理的實(shí)施主體。有關(guān)責(zé)任單位及村干部、包村干部、駐村工作隊(duì)員，要主動(dòng)作為，加大推動(dòng)力度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　（二）落實(shí)建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體是市、縣政府。各市要按照《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，明確市、縣和跨縣域垃圾處理場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行的責(zé)任主體，認(rèn)真組織項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，市、縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理能力全覆蓋。

　　六、強(qiáng)化監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬?qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。省有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各市、雄安新區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作的監(jiān)督管理，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，督導(dǎo)村莊、風(fēng)景名勝區(qū)的垃圾治理；省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)督導(dǎo)公路（高速公路）用地范圍內(nèi)垃圾治理工作；省水利廳推動(dòng)落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，負(fù)責(zé)督導(dǎo)河道（溝渠、湖泊、水庫(kù)）管理范圍內(nèi)垃圾治理；省旅游發(fā)展委負(fù)責(zé)督導(dǎo)旅游景區(qū)的垃圾治理；省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)(濕地)的垃圾治理；省美麗鄉(xiāng)村辦負(fù)責(zé)將農(nóng)村生活垃圾治理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容，加大支持力度；省重點(diǎn)工作大督查辦公室把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重點(diǎn)工作大督查范圍。

　　（二）明確層級(jí)監(jiān)管責(zé)任。各市、雄安新區(qū)要建立定期監(jiān)督檢查制度，采取明察暗訪、重點(diǎn)督查、通報(bào)約談等方式，對(duì)區(qū)域內(nèi)生活垃圾集中清理、日常保潔制度運(yùn)行、設(shè)施建設(shè)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。鐵路（高速鐵路）途徑的市、縣負(fù)責(zé)督導(dǎo)當(dāng)?shù)罔F路路段用地范圍及鐵路防護(hù)網(wǎng)內(nèi)的垃圾清理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令當(dāng)?shù)剡M(jìn)行整改。鼓勵(lì)有條件的地方，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段、信息化技術(shù)，對(duì)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　?。ㄈ┙∪芾眢w系。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理體系，縣級(jí)要明確農(nóng)村生活垃圾治理責(zé)任部門，落實(shí)專門管理隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)專職人員，開(kāi)展日常巡查；村莊要制定村規(guī)民約，并落實(shí)專人對(duì)清運(yùn)、保潔制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督?？h級(jí)每半月一檢查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每周一檢查，村莊每日一檢查。

　　七、嚴(yán)格考核考評(píng)

　　（一）完善年度考核制度。根據(jù)年度責(zé)任目標(biāo)，建立省、市、縣三級(jí)考核機(jī)制，并將農(nóng)村生活垃圾治理年度考核結(jié)果納入農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容。每年12月底前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省有關(guān)部門，對(duì)各市年度任務(wù)完成情況組織考核。

　　（二）加強(qiáng)日?？荚u(píng)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各市、雄安新區(qū)實(shí)行月通報(bào)、季排名制度，督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村，也要建立定期考評(píng)制度。各地對(duì)垃圾清運(yùn)、保潔員隊(duì)伍進(jìn)行績(jī)效考核，并作為兌現(xiàn)清運(yùn)、保潔員工資報(bào)酬的依據(jù)。

　　八、嚴(yán)肅責(zé)任追究

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持跟蹤問(wèn)效。各地各部門要對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理全過(guò)程跟蹤問(wèn)效，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，推動(dòng)各項(xiàng)政策、措施的落地落實(shí)。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查、考評(píng)考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既要查清主體責(zé)任，也要查清監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ǘ┳坟?zé)問(wèn)責(zé)情形。對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作中，未進(jìn)行安排部署或安排部署不到位，致使本地農(nóng)村生活垃圾治理工作沒(méi)有正常開(kāi)展的；未落實(shí)主體責(zé)任，敷衍塞責(zé)，沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真排查清理積存垃圾及建立日常保潔制度的；工作作風(fēng)不實(shí)，搞弄虛作假和形式主義，虛報(bào)農(nóng)村生活垃圾治理成效和瞞報(bào)存在問(wèn)題的；未完成年度工作任務(wù)的；隨意處置清理和收集的農(nóng)村生活垃圾，造成惡劣后果和影響的；未開(kāi)展監(jiān)督檢查或開(kāi)展監(jiān)督檢查不到位等，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　九、落實(shí)資金保障政策

　?。ㄒ唬┙⒁元?jiǎng)代補(bǔ)制度。建立以縣為主、省市獎(jiǎng)補(bǔ)的資金投入機(jī)制，保障農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制的正常運(yùn)行。統(tǒng)籌使用省級(jí)相關(guān)資金，對(duì)工作開(kāi)展較好的市、縣給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，落實(shí)投入責(zé)任，建立跨縣域垃圾處理設(shè)施建設(shè)橫向協(xié)調(diào)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)縣支持力度。

　?。ǘ┞鋵?shí)縣級(jí)投入責(zé)任?？h級(jí)政府將農(nóng)村生活垃圾保潔、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并對(duì)承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾處理的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)市、縣按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力”的原則，整合相關(guān)專項(xiàng)資金，加大保障力度。

　　（三）引入市場(chǎng)機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，符合條件的，采取政府和社會(huì)資本合作模式進(jìn)行設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，以公開(kāi)競(jìng)標(biāo)等方式選擇專業(yè)公司或機(jī)構(gòu)，承擔(dān)清掃、收集、中轉(zhuǎn)等工作，實(shí)行專業(yè)化管理。鼓勵(lì)有條件的地方，逐步建立財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村適當(dāng)出資、村民適度繳費(fèi)（投工投勞）的多渠道投入機(jī)制。

　　十、發(fā)揮全民參與和輿論監(jiān)督作用

　　（一）發(fā)揮村民主體作用。各地要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，廣泛動(dòng)員群眾積極參加農(nóng)村垃圾集中清理。教育部門要發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，對(duì)學(xué)校及周邊垃圾進(jìn)行清理。衛(wèi)生計(jì)生部門要發(fā)動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生院及周邊垃圾進(jìn)行清理。

　?。ǘ┳龊眯麄饕龑?dǎo)。各地各部門要采取多種形式宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義、工作要求、典型經(jīng)驗(yàn)等，營(yíng)造全方位動(dòng)員、全社會(huì)參與的良好氛圍。村委會(huì)應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，遵守村規(guī)民約，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣，并將監(jiān)督檢查情況、考評(píng)結(jié)果等內(nèi)容，在村內(nèi)公示欄、村民活動(dòng)場(chǎng)所或重要地段公布。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論監(jiān)督。各地各部門要加強(qiáng)與宣傳部門溝通和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，曝光一批不認(rèn)真進(jìn)行集中治理、亂堆亂放及隨地傾倒生活垃圾的行為。對(duì)不作為、慢作為的，曝光一起、問(wèn)責(zé)一起。各市、縣要向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

河北省人民政府辦公廳

2018年8月30日