各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照海關(guān)總署提升跨境貿(mào)易便利化推進(jìn)會議和《國家口岸管理辦公室關(guān)于印發(fā)〈提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施（試行）〉的通知》（國岸辦〔2018〕3號）要求，現(xiàn)就我省提升跨境貿(mào)易便利化水平提出如下實施意見：
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實《提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施（試行）》，以“提高效率、降低成本、便利企業(yè)”為目標(biāo)，積極推動跨境貿(mào)易便利化各項措施，進(jìn)一步優(yōu)化我省口岸營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平，實現(xiàn)年內(nèi)整體通關(guān)時間較上年壓縮三分之一。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化整體通關(guān)流程。
1.取消海運(yùn)提單換單環(huán)節(jié)。不再要求進(jìn)出口企業(yè)在報關(guān)報檢環(huán)節(jié)向海關(guān)提交紙質(zhì)海運(yùn)提單。（責(zé)任單位：有關(guān)市政府、省交通運(yùn)輸廳、石家莊海關(guān)、省口岸辦。完成時限：2018年底）
2．簡化免予CCC認(rèn)證證明工作流程。推進(jìn)實現(xiàn)企業(yè)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、異地通用，實現(xiàn)全程電子化操作。（責(zé)任單位：石家莊海關(guān)。完成時限：2018年底）
3.推進(jìn)進(jìn)口許可證網(wǎng)上審批。進(jìn)一步完善國際貿(mào)易“單一窗口”的自動進(jìn)口許可證申請、查詢等功能，全程網(wǎng)上辦理貨物自動進(jìn)口許可證。省商務(wù)廳按照商務(wù)部的要求簽發(fā)自動進(jìn)口許可證電子證，推動放寬自動進(jìn)口許可證的使用期限及次數(shù)限制。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省口岸辦。完成時限：2018年底）
4.全面簡化出口原產(chǎn)地證辦理流程。進(jìn)一步壓縮簽證審核時間，原產(chǎn)地證書審核限時2小時辦結(jié)。逐步推廣檢驗檢疫電子簽章和自助打印功能，推動實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。（責(zé)任單位：石家莊海關(guān)、省貿(mào)促會。完成時限：2018年底）
5.進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管通關(guān)流程。推進(jìn)智慧監(jiān)管，探索互聯(lián)網(wǎng)+查驗、H986集中審像模式，推動查驗管理系統(tǒng)二期等科技項目的應(yīng)用，實現(xiàn)順勢監(jiān)管。推行艙單電子放行通關(guān)模式。推廣使用貨物暫準(zhǔn)通關(guān)ATA單證冊，便利企業(yè)臨時進(jìn)出口貨物通關(guān)。（責(zé)任單位：石家莊海關(guān)、省貿(mào)促會。完成時限：8月底前）
6.推進(jìn)通關(guān)與物流并聯(lián)作業(yè)。進(jìn)口貨物向海關(guān)申報后，企業(yè)可及時通過“單一窗口”查詢貨物通關(guān)狀態(tài)，同步開展通關(guān)及物流作業(yè)。船公司憑提貨單辦理集裝箱交接單發(fā)放，便利企業(yè)辦理進(jìn)口集裝箱放箱手續(xù)。公示集裝箱港口裝卸、運(yùn)輸、倉儲、移（掏）箱等作業(yè)時限標(biāo)準(zhǔn)及辦理提箱作業(yè)時間，便利企業(yè)辦理當(dāng)天提箱提貨。（責(zé)任單位：石家莊海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳。完成時限：2018年底）
7.提升口岸查驗區(qū)作業(yè)效率。推行查驗場地整合，統(tǒng)籌使用監(jiān)管設(shè)施設(shè)備。增加查驗區(qū)域車輛配備，擴(kuò)大查驗區(qū)域面積，提升查驗區(qū)域集裝箱搬倒效率。提高港區(qū)調(diào)裝運(yùn)輸設(shè)備調(diào)度“靶向度”，實現(xiàn)集裝箱在查驗區(qū)的快抵快離。（責(zé)任單位：石家莊海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳。完成時限：2018年底）
8.提高大宗貨物港口作業(yè)效能。合理安排作業(yè)流程，壓縮非作業(yè)時間，提升碼頭作業(yè)效率。加強(qiáng)港口企業(yè)、海事、引航等單位間的協(xié)作配合，優(yōu)化船舶調(diào)度管理，科學(xué)安排船舶進(jìn)出港，提高航道利用率及船舶進(jìn)港靠泊效率，減少大宗貨物運(yùn)輸船舶錨地待泊時間。（責(zé)任單位：有關(guān)市政府、省交通運(yùn)輸廳、河北海事局。完成時限：2018年底）
9.壓縮進(jìn)口大宗貨物通關(guān)時間。縮短鐵礦石、煤炭等大宗貨物報關(guān)前合同備案時限，合同備案后即可開展報關(guān)手續(xù)；加大檢驗檢疫實驗室建設(shè)投入，推進(jìn)實驗室前移至港口碼頭一線，實現(xiàn)“即取即送、即送即檢”。（責(zé)任單位：石家莊海關(guān)。完成時限：2018年底）
?。ǘ┩七M(jìn)無紙化、信息化作業(yè)。
1.實施檢驗檢疫單證電子化。擴(kuò)大電子化申報范圍，實現(xiàn)進(jìn)出口企業(yè)、貨物和單證全覆蓋；支持多種格式、多種方式上傳電子化單證；精簡電子化申報要求，除海關(guān)監(jiān)管必需的單證外不再提交其他單證；豐富電子化核驗手段，提高檢驗檢疫單證系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)核查比例。（責(zé)任單位：石家莊海關(guān)。完成時限：2018年底）
2.全面推行稅收征管作業(yè)無紙化措施。全面推行滯納金減免申請、擔(dān)保作業(yè)、已繳稅證明簽發(fā)申請、關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅延期繳納申請、化驗申請及歸類預(yù)裁定等無紙化措施。（責(zé)任單位：石家莊海關(guān)。完成時限：2018年底）
3.加快海運(yùn)貨物關(guān)鍵單證無紙化步伐。協(xié)調(diào)船公司、進(jìn)出口企業(yè)和港口企業(yè)加快海運(yùn)進(jìn)口提貨單等單證的電子化，實現(xiàn)無紙化操作，減少單證流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時間。（責(zé)任單位：有關(guān)市政府、省交通運(yùn)輸廳、省口岸辦。完成時限：2018年底）
4.加快推進(jìn)各查驗單位和港口企業(yè)取消紙質(zhì)單證，實現(xiàn)無紙化放行。暫時無法取消的，按后續(xù)補(bǔ)交方式滿足單證管理要求。實現(xiàn)海運(yùn)提單、裝箱清單（載貨清單）等信息電子化流轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：石家莊海關(guān)、河北海事局、省口岸辦。完成時限：2018年底）
5.提升查驗單位和口岸相關(guān)企業(yè)電子化作業(yè)水平。推動查驗單位、進(jìn)出口企業(yè)、港口企業(yè)、船公司、代理公司等實現(xiàn)貨物全流程信息化、無紙化操作，實現(xiàn)預(yù)約集港、裝卸作業(yè)、費(fèi)用查詢等服務(wù)網(wǎng)上24小時受理。（責(zé)任單位：有關(guān)市政府、省交通運(yùn)輸廳、石家莊海關(guān)、河北海事局、省口岸辦。完成時限：2018年底）
6.推進(jìn)礦石、煤炭等大宗貨物的大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。整合查驗單位、進(jìn)出口企業(yè)、報關(guān)（報檢）企業(yè)在大宗貨物進(jìn)出口全流程的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)信息展示、物流服務(wù)、數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任單位：有關(guān)市政府、省交通運(yùn)輸廳、石家莊海關(guān)、河北海事局、省口岸辦。完成時限：2018年底）
7.完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能。推廣應(yīng)用關(guān)檢融合后的貨物申報功能，大幅精簡申報內(nèi)容。支持?jǐn)U大跨部門聯(lián)網(wǎng)核查監(jiān)管證件范圍，凡可通過部門間聯(lián)網(wǎng)查驗的證件、資料，企業(yè)不需重復(fù)提供。港口船舶抵港作業(yè)申報系統(tǒng)與“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版進(jìn)出境船舶系統(tǒng)有效對接，實現(xiàn)進(jìn)出境船舶申報一單三報。推廣“單一窗口”稅費(fèi)支付系統(tǒng)應(yīng)用。加大宣傳培訓(xùn)力度，組織進(jìn)出口企業(yè)、各類代理公司開展各種業(yè)務(wù)功能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、省公安邊防總隊、河北海事局。完成時限：8月底前）
?。ㄈ┨岣哓浳镅b卸作業(yè)效率。
1.港口企業(yè)要加強(qiáng)裝卸設(shè)備維護(hù)和升級改造，提升裝卸作業(yè)水平。在保證安全生產(chǎn)的前提下，最大限度壓縮作業(yè)時間。（責(zé)任單位：有關(guān)市政府。完成時限：2018年底）
2.監(jiān)測貨物通關(guān)全流程運(yùn)行狀態(tài)，做好貨物通關(guān)過程中各環(huán)節(jié)的有效銜接，壓縮貨物無作業(yè)滯留時間。（責(zé)任單位：石家莊海關(guān)、有關(guān)市政府。完成時限：2018年底）
?。ㄋ模┩晟瓶诎锻P(guān)服務(wù)機(jī)制。
1.企業(yè)可預(yù)約查驗單位在非工作時間和節(jié)假日辦理查驗手續(xù)。（責(zé)任單位：石家莊海關(guān)、省公安邊防總隊、河北海事局。完成時限：8月底前）
2.加大擔(dān)保制度推廣力度，在稅款總擔(dān)保前提下，提高應(yīng)稅貨物通關(guān)效率。（責(zé)任單位：石家莊海關(guān)。完成時限：8月底前）
3.建立口岸通關(guān)意見投訴反饋機(jī)制。發(fā)揮海關(guān)12360熱線、電子口岸95198熱線、海事熱線服務(wù)作用，建立專家坐席處理問題機(jī)制，在“單一窗口”設(shè)立通關(guān)問題留言解答和通關(guān)政策解讀專欄，征集處理進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)問題。（責(zé)任單位：省口岸辦、石家莊海關(guān)、省公安邊防總隊、河北海事局。完成時限：2018年底）
4.規(guī)范中介服務(wù)。加強(qiáng)對報關(guān)報檢、貨運(yùn)代理、物流運(yùn)輸企業(yè)的信用管理，鼓勵和引導(dǎo)報關(guān)報檢、貨運(yùn)代理等口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，督促企業(yè)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，提高自身服務(wù)質(zhì)量和工作效率，為進(jìn)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的中介服務(wù)。（責(zé)任單位：石家莊海關(guān)、省商務(wù)廳、省工商局、省交通運(yùn)輸廳、省物價局。完成時限：2018年底）
?。ㄎ澹┩晟坪鸵?guī)范口岸收費(fèi)。
1.繼續(xù)落實免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)（失信企業(yè)除外）吊裝移位倉儲費(fèi)用政策，減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：省財政廳、石家莊海關(guān)、有關(guān)市政府。完成時限：2018年底）
2.建立口岸收費(fèi)公示制度。在口岸現(xiàn)場、收費(fèi)大廳和國際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸收費(fèi)目錄清單，主要包括收費(fèi)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，清單以外一律不得收費(fèi)。（責(zé)任單位：省口岸辦、省交通運(yùn)輸廳、省物價局、石家莊海關(guān)。完成時限：8月底前）
3.加強(qiáng)口岸收費(fèi)監(jiān)管。由價格主管部門定期對口岸收費(fèi)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對不合理收費(fèi)予以清理和規(guī)范，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)問題。（責(zé)任單位：省物價局、省交通運(yùn)輸廳、石家莊海關(guān)。完成時限：2018年底）
三、保障措施
?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制。成立以分管副省長為組長，省政府分管副秘書長和省發(fā)展改革委（省口岸辦）、石家莊海關(guān)負(fù)責(zé)同志為副組長，河北海事局、省公安邊防總隊、省港航局、省商務(wù)廳、省物價局及有關(guān)市政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的省提升跨境貿(mào)易便利化聯(lián)合推進(jìn)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省口岸辦，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位推進(jìn)我省跨境貿(mào)易便利化工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)督導(dǎo)考核。省口岸辦會同石家莊海關(guān)設(shè)立聯(lián)合辦公室，負(fù)責(zé)組織推動工作方案及各項改革措施落地實施。按月對我省整體通關(guān)時間進(jìn)行監(jiān)測評估，形成監(jiān)測分析報告。建立考核督辦制度，對各地各部門承擔(dān)工作任務(wù)進(jìn)行考核督辦，及時通報各項改革措施推進(jìn)落實進(jìn)度。海關(guān)總署下發(fā)通關(guān)數(shù)據(jù)后第一時間通報各口岸上月整體通關(guān)時間數(shù)據(jù)，并對存在問題提出整改要求。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實。秦皇島、唐山、滄州市政府和省空港辦負(fù)責(zé)各口岸提升跨境貿(mào)易便利化的推動工作，組織當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、海事、港航、商務(wù)、物價等部門高標(biāo)準(zhǔn)建立和完善工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)本地港口、機(jī)場、代理公司等單位，共同做好壓時降耗提效工作。2018年8月15日前制定各口岸工作細(xì)化措施，明確時間表和工作臺賬；開展口岸整頓規(guī)范專項行動，8月底前制定發(fā)布各口岸通關(guān)流程表、口岸費(fèi)用表、單證簡化表，并于每月底前向省口岸辦報送上月任務(wù)完成情況。
（四）開展宣傳培訓(xùn)。聯(lián)合辦公室將結(jié)合提升跨境貿(mào)易便利化工作方案及后續(xù)出臺的各項措施，積極開展政策宣講培訓(xùn)，制作發(fā)放宣傳手冊，提高進(jìn)出口企業(yè)對改革措施的認(rèn)知水平。在口岸現(xiàn)場和“單一窗口”網(wǎng)站宣傳跨境貿(mào)易便利化的政策措施和改革成果，真正讓企業(yè)看得見、摸得著、搞得懂、行得通，切實增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。
河北省人民政府辦公廳
2018年8月15日
