國務院批復：雄安新區(qū)成深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點
6月8日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關于同意深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》及相關方案。《批復》指出，同意在北京、天津、河北雄安新區(qū)等17個省市（區(qū)域）深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。深化試點期限為2年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止。
根據(jù)《批復》，試點省市（區(qū)域）將重點在管理體制、開放路徑、促進機制、政策體系、監(jiān)管制度、發(fā)展模式等方面先行先試，為全國服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑。
· 這些便利舉措將在深化試點省市（區(qū)域）開放
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允許外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行在提交開業(yè)申請時同時申請人民幣業(yè)務。
（二）電信服務
對于全部面向國外市場的服務外包企業(yè)經(jīng)營呼叫中心業(yè)務（即最終服務對象和委托客戶均在境外），不設外資股權(quán)比例限制。
（三）旅行服務
1. 探索建立來華就醫(yī)簽證制度。
2.推動廣東全省實施144小時過境免簽政策。
3.完善跨境自駕游監(jiān)管舉措，允許境外旅行社與國內(nèi)企業(yè)合作，拓展自駕游旅游產(chǎn)品；完善自駕游艇、車輛等交通工具出入境手續(xù)，包括擔保制度，降低入境游成本。
?。ㄋ模I(yè)服務
1.允許符合條件的外籍人員在試點地區(qū)執(zhí)業(yè)提供工程咨詢服務（法律法規(guī)有資格要求的除外）。 2.對外資工程設計（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對工程設計業(yè)績要求。
3.探索密切內(nèi)地（大陸）律師事務所與港澳臺地區(qū)律師事務所業(yè)務合作的方式與機制。
· 這些目標任務深化試點省市（區(qū)域）需要完成
?。ㄒ唬┻M一步完善管理體制
加強國務院服務貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議工作統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、信息共享。強化地方服務貿(mào)易跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策機制。加快服務貿(mào)易領域地方性法規(guī)立法探索，圍繞市場準入、管理、促進、統(tǒng)計、監(jiān)測等形成經(jīng)驗。全面建立地方政府服務貿(mào)易發(fā)展績效評價與考核機制。
（二）進一步擴大對外開放
在試點地區(qū)分階段推出開放便利舉措。借鑒自貿(mào)試驗區(qū)和北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點等的開放經(jīng)驗，推動服務領域?qū)ν忾_放。擴大新興服務業(yè)雙向開放。探索完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務貿(mào)易市場準入制度，逐步放寬或取消限制措施，有序推進對外開放。支持試點地區(qū)探索建立服務領域開放風險預警機制。
（三）進一步培育市場主體
科學建設運營全國性、區(qū)域性公共服務平臺，加強對現(xiàn)有公共服務平臺的整合與統(tǒng)籌利用，提高服務效率。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新適應服務貿(mào)易特點的金融服務。探索建設一批服務貿(mào)易境外促進中心。充分發(fā)揮中國（北京）國際服務貿(mào)易交易會的平臺作用。更好發(fā)揮貿(mào)易促進機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的貿(mào)易促進作用。推動試點地區(qū)與重點服務貿(mào)易伙伴加強合作，支持企業(yè)開拓國際市場。
?。ㄋ模┻M一步創(chuàng)新發(fā)展模式
依托自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等建設一批特色服務出口基地。發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢，發(fā)展倉儲物流、研發(fā)設計、檢驗檢測、維修、國際結(jié)算、分銷、展覽等服務貿(mào)易，重點建設數(shù)字產(chǎn)品與服務、維修、研發(fā)設計等特色服務出口基地。探索推進服務貿(mào)易數(shù)字化，運用數(shù)字技術提升服務可貿(mào)易性，推動數(shù)字內(nèi)容服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。推動以數(shù)字技術為支撐、高端服務為先導的“服務+”整體出口。積極拓展新興服務貿(mào)易，重點推進服務外包、技術貿(mào)易、文化貿(mào)易發(fā)展。
（五）進一步提升便利化水平
深入改革通關監(jiān)管制度和模式，為與展覽、維修、研發(fā)設計等服務貿(mào)易相關的貨物、物品進出口提供通關便利。提升跨境交付、自然人移動等方面的便利化水平，完善簽證便利政策，健全境外專業(yè)人才流動機制，暢通外籍高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，推動職業(yè)資格互認。提升移動支付、消費服務等方面的便利化水平，積極發(fā)展入境游。
?。┻M一步完善政策體系
修訂完善《服務出口重點領域指導目錄》等服務貿(mào)易領域相關目錄，充分利用現(xiàn)有資金渠道，積極開拓海外服務市場，鼓勵新興服務出口和重點服務進口。研究完善試點地區(qū)面向出口的服務型企業(yè)所得稅政策。結(jié)合全面實施營改增改革，對服務出口實行免稅，符合條件的可實行零稅率，鼓勵擴大服務出口。發(fā)揮好服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金作用。加大出口信用保險和出口信貸對服務貿(mào)易的支持力度。拓寬服務貿(mào)易企業(yè)融資渠道。完善外匯管理措施。加快推進人民幣在服務貿(mào)易領域的跨境使用。
?。ㄆ撸┻M一步健全統(tǒng)計體系
完善服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測、運行和分析體系，建立健全服務貿(mào)易重點聯(lián)系企業(yè)直報系統(tǒng)，開展重點聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)直報，適當增加監(jiān)測企業(yè)數(shù)量，開展試點地區(qū)的外國附屬機構(gòu)服務貿(mào)易統(tǒng)計，實現(xiàn)系統(tǒng)重要性服務貿(mào)易企業(yè)直報全覆蓋。建立政府部門信息共享和數(shù)據(jù)交換機制，實現(xiàn)服務貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機制成員單位相關工作數(shù)據(jù)共享。
?。ò耍┻M一步創(chuàng)新監(jiān)管模式
建立服務貿(mào)易重點聯(lián)系企業(yè)運行監(jiān)測機制，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措，切實防范騙稅和騙取補貼的行為。探索建立商務、海關、稅務、外匯等部門信息共享、協(xié)同執(zhí)法的服務貿(mào)易監(jiān)管體系。全面建立服務貿(mào)易市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺并依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站向社會公開，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。探索創(chuàng)新技術貿(mào)易管理模式。逐步將有關服務貿(mào)易管理事項納入國際貿(mào)易“單一窗口”。
（中國雄安官網(wǎng)孫文娟根據(jù)《國務院關于同意深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》）整理
